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為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航市人大打出助推三個(gè)“一號(hào)工程”組合拳
| 發(fā)布時(shí)期： | 2023-07-25 | 信息來(lái)源： | 市人大 | 作者： |
立夏時(shí)分，溫州市民中心大廳B3企業(yè)服務(wù)專區(qū)人頭攢動(dòng)，一場(chǎng)“三官一律一員”（即：法官、檢察官、警官、律師、人民調(diào)解員）進(jìn)站服務(wù)面對(duì)面活動(dòng)在這里舉行。
10位涉企法律專業(yè)人士應(yīng)邀就位，開展?fàn)I商事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、法律政策宣傳、解答法律咨詢等服務(wù)，為聞?dòng)嵹s來(lái)的企業(yè)與業(yè)務(wù)人員排憂解難。現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)立“線上直播+線下講堂”，通過(guò)微信視頻號(hào)直播等流媒體途徑，解答線上觀眾提出的法律問(wèn)題。
這是市人大以人大職能優(yōu)勢(shì)助推三個(gè)“一號(hào)工程”的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，市人大全面組織開展三大主題活動(dòng)，助推“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升”。尤其圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于深入實(shí)施“一號(hào)改革工程”打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的決定》，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
三大主題活動(dòng) 展現(xiàn)人大作為
自2023年初省委“新春第一會(huì)”部署，今年要以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”后，溫州市委、市政府高度重視，出臺(tái)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升工作總體方案和三個(gè)“一號(hào)工程”實(shí)施方案。相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)有力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”在我市落實(shí)落地。
黨委部署到哪里，人大履職就跟進(jìn)到哪里。2023年至今，市人大聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”，全面組織開展“人大代表進(jìn)站”“國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)站”“‘e系列’場(chǎng)景應(yīng)用”三大主題活動(dòng)，發(fā)揮基層單元主平臺(tái)作用，強(qiáng)力助推“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升”：
市人大當(dāng)前依托12個(gè)縣（市、區(qū)）共13個(gè)基層單元示范站和94個(gè)市人大常委會(huì)掛牌的“e系列”特色站，積極推廣運(yùn)用“代表有約”“代表亮身份”“選民說(shuō)事”等經(jīng)驗(yàn)做法，有計(jì)劃地組織全市1.2萬(wàn)余名各級(jí)人大代表紛紛走入代表聯(lián)絡(luò)站，聽民意、匯民智、解民憂、聚民心，努力做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“全員化參與”。
除“三官一律一員”進(jìn)站外，市人大還借鑒推廣“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)有約”等活動(dòng)品牌和經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞推動(dòng)“一府一委兩院”等國(guó)家機(jī)關(guān)就重大問(wèn)題、重要規(guī)劃、重點(diǎn)政策的制定實(shí)施和人民群眾的急難愁盼問(wèn)題等，進(jìn)基層單元開展主題活動(dòng)，征求群眾意見建議，做到問(wèn)需于民、問(wèn)策于民。
2022年8月份以來(lái)，市人大上線“立法e點(diǎn)通”“共富e起來(lái)”等8個(gè)“e系列”特色場(chǎng)景，以數(shù)字化改革賦能代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)。其中“兩個(gè)健康”e觀察特色站，既可以讓政府更好地了解基層經(jīng)濟(jì)、企業(yè)等發(fā)展情況，也能讓企業(yè)和企業(yè)家更好地了解惠企服務(wù)、政策，更暢通地表達(dá)企業(yè)家的意見、建議以及呼聲等。“兩個(gè)健康e觀察”場(chǎng)景全面收集推送惠企政策信息，拓寬意見建議收集渠道。目前，全市各級(jí)人大發(fā)布立法監(jiān)督議題303個(gè)、征集意見7萬(wàn)余條、收集民意5萬(wàn)余條。
此外，市人大還鼓勵(lì)各級(jí)人大探索各具特色的“e系列”工作品牌，打通基層單元全鏈條運(yùn)行機(jī)制“最后一公里”。鹿城區(qū)“激發(fā)基層單元活力保障代表‘e鹿履職’”、甌海區(qū)“‘梅雨僑聲’探索僑鄉(xiāng)基層民主新路徑”等被列入2022年度全省基層單元建設(shè)最佳實(shí)踐案例名單。
集聚代表智慧 釋放助企動(dòng)能
《關(guān)于深入實(shí)施“一號(hào)改革工程”打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的決定》出臺(tái)，緣起市十四屆人大三次會(huì)議上提交的“一號(hào)議案”。市兩會(huì)期間，王茂法等18名市人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于溫州市人大常委會(huì)作出加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境決定的議案》。
截至市兩會(huì)結(jié)束，市人大代表圍繞“民營(yíng)企業(yè)”“高質(zhì)量發(fā)展”“營(yíng)商環(huán)境”等關(guān)鍵詞共集智獻(xiàn)策797件建議、5件議案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超過(guò)50件建議、議案分別從立法創(chuàng)新、科技扶持，紓困解難、數(shù)字化改革等方面給出助企“良方”：
在《關(guān)于把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”落實(shí)到基層暖企安商“最后一米”的建議》中，市人大代表馮定獻(xiàn)提出要“‘因企制宜、分類施策’，把精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境送到企業(yè)‘急需處’”。市人大代表?xiàng)罱ǔ缭凇蛾P(guān)于建立金融不良債權(quán)執(zhí)行機(jī)制，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》中表示，應(yīng)當(dāng)“完善金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，設(shè)置次債權(quán)人的準(zhǔn)入門檻”……
“2022年溫州位列全國(guó)營(yíng)商環(huán)境城市第二名。但也要看到存在數(shù)據(jù)壁壘消除難、跨部門協(xié)同度不高等問(wèn)題，在服務(wù)水平提升上仍有較大努力空間。”市人大代表張純芳認(rèn)為，要進(jìn)一步加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，針對(duì)企業(yè)所需所求所困，建立無(wú)壁壘的“涉企超市”，“通過(guò)消除政企數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同分享，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加智能化。”
市人大代表陳興良則表示：“就我市試點(diǎn)階段來(lái)說(shuō)，通過(guò)第三方監(jiān)管人考察案件刑事部分結(jié)案后，行政主管機(jī)關(guān)仍然會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，往往超過(guò)了企業(yè)能夠承受的范圍。”他建議，對(duì)于已經(jīng)通過(guò)企業(yè)合規(guī)改革的企業(yè)，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)向行政主管部門發(fā)出檢察建議，對(duì)其減輕或免除行政處罰，也可考慮給予企業(yè)一定時(shí)間（三年內(nèi)）繳納行政處罰的寬限期。
“三官一律一員”
巧解企業(yè)疑難
去年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）按照市人大部署要求，圍繞基層單元“法制民e坊”特色品牌建設(shè)，號(hào)召和動(dòng)員廣大“三官一律一員”積極走進(jìn)基層單元，實(shí)現(xiàn)公檢法業(yè)務(wù)和人員力量“雙下沉”。
“我們企業(yè)有位60歲的員工，請(qǐng)問(wèn)能不能與他簽訂勞動(dòng)合同，需不需要為他繳納社保？”
“我與另一位合伙人同為中國(guó)籍，在國(guó)外共同投資經(jīng)營(yíng)一家公司，因經(jīng)營(yíng)不善產(chǎn)生糾紛，我將他訴至國(guó)外當(dāng)?shù)胤ㄔ骸．?dāng)?shù)嘏袥Q書是否可以在中國(guó)的法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行？”
“某公司將市場(chǎng)中的一間商鋪轉(zhuǎn)租給我，后因未交租金而遭到街道辦起訴，法院判決雙方解除租賃合同，要求包括我在內(nèi)的店主騰空商鋪搬出。我們?cè)撊绾尉S護(hù)自身權(quán)益？”……
作為走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站普法惠民核心模塊的重要組成部分，本次“三官一律一員”進(jìn)站活動(dòng)特別圍繞企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中常見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合規(guī)建設(shè)、跨國(guó)貿(mào)易、破產(chǎn)保護(hù)等疑難問(wèn)題，提供多部門、多角度的復(fù)合咨詢服務(wù)，讓企業(yè)在法治軌道上放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)，以人大力量護(hù)航溫州市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源:溫州日?qǐng)?bào)
本報(bào)記者：金帥
主編：陳蜜
美編：昊霖
組版：陳小敏
