2024年1月30日在溫州市第十四屆人民代表大會第四次會議上
溫州市人民檢察院檢察長 柴崢濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年。在市委和上級檢察院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持下，全市檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深化落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，圍繞大局、聚焦民生，高質(zhì)效辦好每一個案件，各項工作提質(zhì)增效、穩(wěn)步向前。
一、堅持治罪與治理并重，以高質(zhì)效辦案助力創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市
深入踐行“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要要求，在法治軌道上維護穩(wěn)定、化解矛盾、促進善治，助力形成共建共治共享新格局。
堅決維護平安穩(wěn)定。依法嚴懲各類嚴重犯罪，批捕4942人，起訴17574人，綜合運用立案監(jiān)督、追捕追訴等方式，深挖徹查漏犯漏罪，監(jiān)督后551人被判處刑罰，對5件陳年命案依法層報最高檢核準追訴，充分發(fā)揮刑罰震懾作用。推進掃黑除惡常態(tài)化，建立健全打早打小的從嚴懲處機制，起訴涉黑涉惡犯罪146人。聯(lián)合公安、法院開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪全鏈條打擊、全流程追贓，起訴898人，同比增長16.9%，幫助被害人追回損失9300余萬元，堅決遏制犯罪分子尤其是境外犯罪集團囂張氣焰。出臺深入開展迎亞運盛會三大提升行動的9條意見，成立全省首支地市級護航亞運司法警察機動隊，高質(zhì)效辦理亞運場館自動體外除顫器規(guī)范配置等涉亞運公益訴訟案件，為亞運賽事圓滿舉辦營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
探索構(gòu)建輕罪治理體系。針對嚴重暴力犯罪占比持續(xù)下降，危害經(jīng)濟社會管理秩序的輕刑犯罪占比上升的新形勢，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，依法推進輕罪系統(tǒng)治理。準確把握罪與非罪界限，對情節(jié)顯著輕微、危害不大的，依法不作為犯罪處理77人。精準開展重罪與輕罪的分類處理，把依法少捕慎訴慎押作為辦理輕微犯罪案件的具體工作要求，充分發(fā)揮不起訴的教育修復(fù)功能，積極促成刑事和解，約28%的案件在檢察環(huán)節(jié)實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。“不起訴”不等于“不處罰”。對2441件涉嫌行政違法的不起訴案件，依法提出檢察意見，移交行政機關(guān)處罰。特別對于占比最高的醉駕犯罪，在“兩高兩部”意見出臺后，準確把握，嚴格落實，規(guī)范銜接，推動形成標準統(tǒng)一、梯次遞進的酒駕醉駕治理體系。
深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。做實群眾信訪“件件有回復(fù)”，對3422件來信來訪，在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”的基礎(chǔ)上，3個月內(nèi)辦理情況答復(fù)率達到100%。深入開展信訪矛盾源頭治理攻堅行動，實質(zhì)性化解重復(fù)信訪積案45件，著力破解“終而不結(jié)”“結(jié)而不息”等問題。甌海區(qū)檢察院通過指紋鑒定等補充偵查手段，成功幫助一名身份被他人冒用長達二十余年的申訴人洗清罪名，還無辜群眾以清白。瑞安、樂清、永嘉等地檢察院創(chuàng)新的涉校糾紛“135”化解、“三融合”解紛、“聽證一件事”，入選全省新時代“楓橋式工作法”。
充分激發(fā)數(shù)字檢察治理效能。發(fā)揮最高檢數(shù)字檢察工作聯(lián)系點優(yōu)勢，走好“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”數(shù)字檢察之路，實現(xiàn)以案促治、由案到治。聚焦消防安全、交通“碰瓷”、特種作業(yè)、危廢處理等治理難點，運用數(shù)字“模型”開展專項監(jiān)督35項，高質(zhì)效辦理監(jiān)督案件1464件。對類案中反映出的普遍性、典型性問題，通過制發(fā)檢察建議，推動專項治理、制度完善30余項，協(xié)同主管部門提升治理效能。
二、堅持平等保護與助企紓困結(jié)合，以高質(zhì)效履職服務(wù)三個“一號工程”深入實施
緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，實施服務(wù)保障三個“一號工程”12條舉措，一體落實依法平等保護要求和助企紓困檢察政策，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
依法能動維護市場經(jīng)濟秩序。服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。縱深推進洗錢犯罪治理，打擊地下錢莊3個，涉案資金9.8億余元。依法穩(wěn)妥辦理涉眾型金融犯罪，協(xié)同公安機關(guān)追贓挽損3億余元。審慎辦理違法發(fā)放貸款案件，推動加強金融監(jiān)管和行業(yè)自律。優(yōu)化法治化營商環(huán)境。從嚴打擊企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪，起訴職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪202人。對既不依法推進訴訟程序，又不及時撤銷案件的涉企“掛案”，常態(tài)化開展清理，讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣。對企業(yè)被錯誤罰款、錯列為失信被執(zhí)行人等開展專項監(jiān)督，聯(lián)動“修復(fù)”59家企業(yè)信用。開展招投標領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，與市法院同步制發(fā)首份“聯(lián)合建議”，助推圍標串標亂象治理。
牽頭推動企檢服務(wù)中心建設(shè)。主動融入政務(wù)服務(wù)增值化改革，牽頭會同市司法局、市工商聯(lián)等28家單位，推進行業(yè)協(xié)會企檢服務(wù)中心建設(shè)，辦理刑事合規(guī)案件55件，其中對已整改合格的24家企業(yè)和23名經(jīng)營者作相對不起訴處理，對起訴的20名經(jīng)營者提出緩刑量刑建議，對認罪不實、整改不到位的5家企業(yè)，依法不予從寬處理。聯(lián)合構(gòu)建“刑事合規(guī)+行政合規(guī)+行業(yè)合規(guī)”工作體系，與市法院簽訂合作協(xié)議，推動刑事合規(guī)整改向?qū)徟协h(huán)節(jié)延伸；探索推進合規(guī)整改行刑互認，推動行政機關(guān)依據(jù)刑事合規(guī)整改合格結(jié)果給予行政“輕罰”；聯(lián)合開展駐點值班服務(wù)220余次，凝聚各方力量為11800余家企業(yè)開展“法治體檢”，出臺全省首部行業(yè)事前合規(guī)標準指引，推動行業(yè)預(yù)防性合規(guī)，相關(guān)做法被國務(wù)院辦公廳推廣。
積極主動服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)。出臺《服務(wù)保障中國（溫州）數(shù)安港建設(shè)的意見》，成立全國首個數(shù)據(jù)資源檢察室，依法保護和規(guī)范數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字市場。從嚴打擊危害網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全等犯罪，起訴852人。參與合規(guī)論證，預(yù)警法律風(fēng)險，明確數(shù)據(jù)企業(yè)合規(guī)整改標準，劃出數(shù)據(jù)收集、使用、交易的法治“底線”，促進數(shù)據(jù)要素市場依法有序發(fā)展。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室綜合履職優(yōu)勢，突出加大對計算機軟件、數(shù)字版權(quán)等網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪410人，辦理全省首例知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事公益訴訟案件。
多方聯(lián)動護航高水平對外開放。聯(lián)合市僑聯(lián)出臺依法保護僑胞合法權(quán)益的實施意見，在文成設(shè)立“檢僑+”僑益保護基地，開展“檢察聯(lián)僑護僑”系列活動，以“法治新解法”推進華僑歸國“身份障礙”等難題化解，助力僑資僑智回歸。加強在外溫商權(quán)益保護，與異地溫州商會搭建“樂商清”等平臺，第一時間回應(yīng)溫商法治需求，助力“地瓜經(jīng)濟”藤蔓生長。與寧德市檢察院簽訂協(xié)議，深化檢察司法合作，加強法治聯(lián)動保護，服務(wù)浙南閩東跨區(qū)域深度融合、一體化協(xié)同發(fā)展。
三、堅持守初心與惠民生融合，以高質(zhì)效為民司法守護人民群眾美好生活
樹牢造福人民的政績觀，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，助力全齡友好城市建設(shè)，服務(wù)打造共同富裕市域樣板。
用心守護未成年人健康成長。依法從嚴懲治侵害未成年人犯罪，聯(lián)合建立被侵害未成年人臨時救助、精神損害賠償?shù)葯C制。推動酒吧、私人影院、電競酒店等行業(yè)涉未成年人保護問題治理，督促職能部門查處違規(guī)經(jīng)營場所62家并開出全省首張酒吧違規(guī)接納未成年人罰單。開展服刑人員子女關(guān)愛幫扶專項活動，幫助解決生活困難、親情缺失等問題。推進懲治和預(yù)防未成年人犯罪工作，堅持“寬容不縱容”，依法起訴罪行較重的未成年人，對情節(jié)輕微、認罪悔罪的，不起訴或附條件不起訴606人，著力打造涉罪未成年人就業(yè)幫扶基地，讓“迷途少年”回歸之路更平坦。聯(lián)動推進“一校一講師”工作，184名檢察官擔(dān)任法治副校長，講好“法治第一課”，引導(dǎo)青少年明是非、走正道。
用情做好“小而美”的為民實事。堅持和完善為民辦實事長效機制，切實解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。深化涉老檢察，監(jiān)督推動虛假宣傳亂象治理、養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范管理。開展月子中心專項檢察監(jiān)督，聯(lián)合打造“母嬰保健機構(gòu)監(jiān)管一件事”應(yīng)用，推動出臺全省首個行業(yè)自律標準，做法獲最高檢推廣。探索設(shè)立“民事支持起訴工作站”，切實幫助訴訟能力弱、確有困難的群體依法有效行使訴權(quán)，辦理支持起訴案件189件，幫助追回勞動報酬、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費等2300余萬元。
用愛履行司法救助職責(zé)。深入開展“司法救助助力全面推進鄉(xiāng)村振興”“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”等活動，運用大數(shù)據(jù)手段，精準發(fā)現(xiàn)符合救助條件的貧困當事人，按照能用盡用、應(yīng)救盡救的原則，更加主動地辦理司法救助案件938件，同比增長94.6%。探索與婦聯(lián)、慈善組織等開展合作，推動司法救助與社會救助雙向銜接。洞頭區(qū)檢察院根據(jù)區(qū)婦聯(lián)移送的司法救助線索，協(xié)同開展綜合救助，幫助獨立撫養(yǎng)患病孩子的無業(yè)“單親媽媽”重樹信心、走出困境，獲評最高檢典型案例。
用力維護軍人軍屬合法權(quán)益。聯(lián)合溫州軍分區(qū)出臺意見，建立信息通報、線索移送等協(xié)作配合機制，協(xié)同保護國防軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。開展異地入伍現(xiàn)役義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策落實專項監(jiān)督，推動做實義務(wù)兵父母免費健康體檢、醫(yī)保補助、家庭光榮牌懸掛等工作，為軍人安心服役解除后顧之憂。會同杭州軍事檢察院，開展聯(lián)合調(diào)查取證、聽證磋商，共同保障軍人優(yōu)先出行、優(yōu)先就醫(yī)、軍車免費停放。
四、堅持嚴格規(guī)范與精準監(jiān)督統(tǒng)一，以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進執(zhí)法司法公平公正
嚴格規(guī)范履行“四大檢察”監(jiān)督職能，在互相配合、互相制約中保證法律統(tǒng)一正確實施，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
推動刑事檢察向更優(yōu)發(fā)展。迭代升級認罪認罰一件事多跨協(xié)同應(yīng)用，促進辦案過程規(guī)范化、意見協(xié)商實質(zhì)化、量刑標準透明化，獲評全省數(shù)字法治好應(yīng)用。更實發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，通過退回或自行補充偵查，完善證據(jù)鏈條后起訴9221人，對補充偵查后仍事實不清、證據(jù)不足的，不起訴283人，以有力監(jiān)督、有效配合共同做優(yōu)刑事“大控方”。加強審判活動監(jiān)督，18件刑事抗訴案件經(jīng)二審或再審糾正。加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，開展看守所、社區(qū)矯正巡回檢察，監(jiān)督糾正減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當71件。依法辦理監(jiān)察機關(guān)移送的職務(wù)犯罪147人，起訴行賄犯罪15人，被最高檢確定為重大職務(wù)犯罪案件辦理基地。規(guī)范履行司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)，激活“機動偵查權(quán)”，筑牢公正司法底線。
推動民事檢察向更精提升。深入貫徹實施民法典，樹立公權(quán)監(jiān)督與私權(quán)救濟相結(jié)合的理念，聯(lián)合建立正副卷一并調(diào)閱制度，更加精準監(jiān)督辦理與人民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的民間借貸、勞動爭議等領(lǐng)域案件，提出民事抗訴經(jīng)再審改判43件，提出再審檢察建議被采納92件，開展民事審判和執(zhí)行活動監(jiān)督533件。持續(xù)深化虛假訴訟專項監(jiān)督，依法糾正破產(chǎn)企業(yè)虛增勞動報酬轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等“假官司”52件，起訴虛假訴訟犯罪9人。持續(xù)加大失信懲戒力度，聯(lián)合五部門打擊限制高消費被執(zhí)行人入住星級酒店等行為，起訴拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪372人，共同破解“執(zhí)行難”。
推動行政檢察向更實強化。全面履行行政檢察職責(zé)，既維護司法公正，又監(jiān)督、促進依法行政。辦理行政生效裁判監(jiān)督案件105件，開展行政審判和執(zhí)行活動監(jiān)督180件。主動參與行政爭議案件治理，專題調(diào)研征地拆遷等領(lǐng)域行政爭議多發(fā)情況，監(jiān)督糾正行政違法行為38件，化解行政爭議46件。平陽縣檢察院推動化解一起持續(xù)15年的農(nóng)村“外嫁女”土地承包經(jīng)營權(quán)行政爭議案件。融入大綜合一體化行政執(zhí)法改革，10個基層檢察院出臺協(xié)作配合機制，蒼南縣檢察院建設(shè)“行政執(zhí)法一類事”應(yīng)用，構(gòu)建基層綜合行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接協(xié)作工作體系，促進基層執(zhí)法規(guī)范開展。
推動公益訴訟檢察向更好邁進。持續(xù)深化法定領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，積極穩(wěn)妥探索新領(lǐng)域監(jiān)督，共辦理行政公益訴訟訴前程序案件505件，對未及時整改的，提起行政公益訴訟7件；提起民事公益訴訟72件。用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，督促治理修復(fù)基本農(nóng)田“非糧化”問題，向污染企業(yè)和個人索賠環(huán)境損害賠償金440余萬元。龍港市檢察院協(xié)同推進中央環(huán)保督察問題整改，督促整治新城圍墾區(qū)垃圾堆放點污染環(huán)境問題。開展古村落、古建筑、古道等“古印記”保護專項監(jiān)督，助力甌越文化傳承發(fā)展。深化“益心為公”檢察云平臺應(yīng)用，工作經(jīng)驗在全國檢察機關(guān)會議上交流。
五、堅持政治、業(yè)務(wù)和紀律作風(fēng)建設(shè)一體推進，以高質(zhì)效隊伍建設(shè)鍛造溫州檢察鐵軍
始終把隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，深入開展“強基固本提升”活動，持之以恒強隊伍、提素能、練內(nèi)功，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的檢察鐵軍。
抓實黨的政治建設(shè)。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、細化落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，深入開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”等活動，在學(xué)思踐悟中堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)深化“最強黨支部、最紅排頭兵”創(chuàng)建，“溫潤檢心”黨建品牌獲評全省十佳，“甌江紅”溫檢黨群服務(wù)中心獲評全市最美。管好守住檢察意識形態(tài)主陣地，生動講好檢察故事，讓良法善治浸潤人心，原創(chuàng)微電影在全國檢察機關(guān)展播活動中獲評第一。
抓實業(yè)務(wù)素能建設(shè)。強化實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，深入開展“規(guī)范養(yǎng)成”“互學(xué)共進”“實案實訓(xùn)”等行動，把“檢察官教檢察官”、崗位大練兵等融入日常，分層分類組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)41期4800余人次，全面提升隊伍業(yè)務(wù)水平。牢固樹立人才是第一資源的理念，重視年輕干部成長成才，注重領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)專家培育，2名青年干警分別獲得“全國十佳公訴人”“全國檢察機關(guān)公益訴訟業(yè)務(wù)標兵”榮譽稱號。強化檢察創(chuàng)新理論支撐，參與、承擔(dān)國家級課題5個，在知名期刊上發(fā)表文章19篇，1人獲評全國檢察機關(guān)調(diào)研人才。
抓實基層基礎(chǔ)建設(shè)。樹立大抓基層導(dǎo)向，龍灣區(qū)檢察院榮立集體一等功。組織8個基層檢察院開展結(jié)對共建，通過資源共享、力量共融、項目共建、問題共解，攜手聚力、組團發(fā)展。鹿城、泰順兩地檢察院共同研發(fā)的“e鹿順”非羈押監(jiān)管教育平臺入選全國創(chuàng)新案例。加強和規(guī)范基層檢察室建設(shè)，以“規(guī)范化建設(shè)、示范化提升”為目標，因地制宜、分類推進，2個基層檢察室入選全省首批“楓橋式檢察室”。
抓實全面從嚴治檢。高標準做好巡視整改“后半篇文章”，嚴格落實“全面對照、全線整改、全域治理”的部署要求，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范辦案、公正司法的新成效。常態(tài)化開展執(zhí)法司法頑瘴痼疾排查整治、檢容風(fēng)紀督查，率全省之先開展覆蓋“四大檢察”的案件質(zhì)量評查，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，全市推廣“檢哨”廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，對不起訴權(quán)使用、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等，實行智能實時監(jiān)管。
自覺接受監(jiān)督制約，將全過程人民民主更深融入檢察實踐。自覺接受人大監(jiān)督，嚴格落實規(guī)范性文件報送人大審查備案制度，配合做好檢察官履職評議，認真辦理人大代表建議20件。自覺接受民主監(jiān)督，定期向市政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報檢察工作，認真辦理政協(xié)委員提案3件。開設(shè)代表委員履職綠色通道，邀請六省（區(qū)、市）24名全國人大代表來溫視察檢察工作，代表委員、人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理參與、監(jiān)督、評議檢察工作4000余人次。出臺《關(guān)于加強檢察官進人大代表聯(lián)絡(luò)站工作的意見》，兩級檢察院檢察長帶頭走進人大代表聯(lián)絡(luò)站問需問計、接受監(jiān)督。自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，支持派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀。自覺接受偵查機關(guān)、審判機關(guān)的履職制約。深化檢律良性互動，真心尊重、支持律師履職，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，邀請律師參與接訪等工作，形成矛盾糾紛化解合力。
一年來，全市檢察機關(guān)牢記囑托、感恩奮進，在推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅實步伐，法律監(jiān)督質(zhì)效明顯提升，人才隊伍建設(shè)成果豐碩。全市檢察機關(guān)2個集體和個人榮立一等功，5個集體和個人榮立二等功；7個集體和個人獲“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”、全國“為民辦實事”實踐活動優(yōu)秀個人等國家級榮譽，29件案件被評為全國典型案例，在全省檢察機關(guān)高質(zhì)量發(fā)展績效和案件質(zhì)量整體評價中蟬聯(lián)第二。
各位代表，溫州檢察事業(yè)取得的發(fā)展和進步，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于市委和上級檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協(xié)民主監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士熱忱關(guān)心，各市直單位及12個縣（市、區(qū)）各機關(guān)、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助。我謹代表溫州市人民檢察院和全市檢察干警表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，面對新形勢新任務(wù)，對標新要求新期待，還有許多檢察工作需要加強和改進。主要有：一是創(chuàng)造性落實檢察改革任務(wù)的力度還不夠，在全國引領(lǐng)示范的創(chuàng)新性舉措、標志性成果不多，理論創(chuàng)新、實踐探索還需進一步加強；二是精準高效服務(wù)中心工作的有效載體還不夠多，部分惠民舉措群眾感受還不夠深，為大局服務(wù)、為人民司法的針對性、實效性還需進一步提升；三是檢察隊伍根基底盤還不夠穩(wěn)固，檢察權(quán)監(jiān)督制約還有薄弱環(huán)節(jié)，強基固本、管黨治檢工作還需要抓得更實更嚴。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，努力加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市檢察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，按照中央和省委的部署，在中共溫州市委和上級檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，深入實施“強城行動”，全面推進“四大振興”，打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，勇于開展自我監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個案件，為續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路、爭創(chuàng)先行市，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章貢獻檢察力量。重點做好以下工作：
一是更加突出政治統(tǒng)領(lǐng)，始終把牢檢察工作正確前進方向。鞏固拓展主題教育成果，聚焦“四下基層”“黨建惠民、為民解憂”等，完善理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾等長效機制，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。健全習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持“黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里”，建立融入對接中心工作專班化運行機制，創(chuàng)造性落實中央重大決策和省委全會、市委全會重要部署，確保黨的路線方針政策落實到檢察工作的全過程各方面。
二是更加精準服務(wù)大局，全力護航“強城行動”實施。深化行政檢察與自然資源行政執(zhí)法相互銜接，提升土地違法查處效率，促進土地資源依法高效利用，助力城市空間更加優(yōu)化。開展“檢察護企”專項行動，提升企檢服務(wù)中心、數(shù)據(jù)資源檢察室服務(wù)效能，爭取最高檢數(shù)字檢察研究分院落戶溫州，助力城市經(jīng)濟更加興旺。依法懲治擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪，加強反不正當競爭司法，完善跨區(qū)域司法協(xié)作，優(yōu)化涉僑檢察服務(wù)，助力城市循環(huán)更加暢通。加大對污染環(huán)境犯罪懲治力度，深化生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察監(jiān)督，落實懲罰性賠償，做實恢復(fù)性司法，助力城市品質(zhì)更加精美。開展“檢護民生”專項行動，監(jiān)督推動托育、養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，健全檢察辦案保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，促進全齡友好城市服務(wù)體系建設(shè)，助力城市功能更加完善。開展打擊防范文物犯罪專項工作，加強文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟檢察監(jiān)督，完善知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職機制，助力城市文化更加繁榮。
三是更加聚力守正創(chuàng)新，加快推進檢察工作現(xiàn)代化。把握檢察機關(guān)“四個定位”，持續(xù)推進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系、中國特色的輕罪治理體系，著力形成全市兩級檢察院各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局，不斷深化行政違法行為監(jiān)督和行政爭議實質(zhì)性化解，持續(xù)提升公益訴訟檢察監(jiān)督的精準性和規(guī)范性，保障法律統(tǒng)一正確實施。依法行使檢察偵查權(quán)，加大力度、務(wù)必搞準、穩(wěn)步推進，有力保障監(jiān)督剛性、司法權(quán)威。深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動數(shù)字監(jiān)督規(guī)則轉(zhuǎn)化上升為社會治理規(guī)范，提升“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進治理”的效能。
四是更加注重強基固本，持續(xù)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。突出專業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)深化“強基固本提升”活動，促進法律專業(yè)判斷與群眾樸素正義相融合，通過“高質(zhì)效”辦案彰顯社會主義核心價值觀、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深化司法體制綜合配套改革，加強檢察業(yè)務(wù)管理，做到“放權(quán)”和“管權(quán)”并重、管案與管人結(jié)合。落實意識形態(tài)責(zé)任制，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化全面從嚴管黨治檢，深入開展政商親清賦能行動，持續(xù)完善一體推進“三不腐”、防治“燈下黑”機制，確保檢察隊伍紀律嚴明、作風(fēng)過硬。
各位代表，新定位新使命充滿光榮和夢想。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共溫州市委和上級檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實本次大會決議，用奮斗成就使命，用實干詮釋擔(dān)當，為續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路、爭創(chuàng)先行市，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章作出新的更大貢獻！
