2024年1月30日在溫州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
溫州市中級(jí)人民法院代院長(zhǎng) 趙江濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是溫州法院穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，緊扣護(hù)航溫州續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史、走好共富路、爭(zhēng)創(chuàng)先行市主題主線，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全市法院新收各類案件171670件，辦結(jié)174423件，同比分別下降3.1%和0.9%；市中院新收各類案件14237件，辦結(jié)14360件，同比分別下降18.8%和17.4%，辦案質(zhì)量、效率、效果均居全省法院前列。
一、牢記“國(guó)之大者”，以更高站位一體推進(jìn)平安溫州法治溫州建設(shè)
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)做好杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)除險(xiǎn)保安工作。依法懲治各類刑事犯罪，審結(jié)一審刑事案件12265件，判處罪犯16578人。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，審結(jié)中央掃黑辦掛牌督辦的特大跨境敲詐勒索系列案等涉黑惡案件71件159人。嚴(yán)懲侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、故意傷害等犯罪案件557件648人。依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件1694件2640人。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，審結(jié)貪污賄賂、瀆職失職案件90件129人。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)14944名被告人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，結(jié)合從寬情節(jié)對(duì)5330名被告人依法宣告緩刑、判處管制或免予刑事處罰。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。平穩(wěn)審結(jié)“溫金中心”“溫都金服”“綠森集團(tuán)”等非法吸收公眾存款、集資詐騙類案件137件225人。創(chuàng)新發(fā)展金融糾紛多元化解機(jī)制，集成“預(yù)查廢”、支付令批量處置、示范訴訟等方式，推動(dòng)破解信用卡等小微金融案件積聚難消問(wèn)題。以非訴方式化解金融糾紛17092件，同比增長(zhǎng)2.8倍；執(zhí)結(jié)金融債權(quán)案件10886件，到位金額25.4億元，連同破產(chǎn)核銷合計(jì)化解金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)239.9億元。精準(zhǔn)服務(wù)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，審結(jié)涉房屋買賣、租賃、建設(shè)工程等案件5278件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。龍灣法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善處置涉案標(biāo)的額3.4億元的兩樓盤(pán)違約糾紛，為2900余戶業(yè)主解決交房辦證難題。
融入基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，助推黨委領(lǐng)導(dǎo)的大治理格局更加鞏固。市委召開(kāi)訴源治理暨共享法庭建設(shè)推進(jìn)會(huì)，全市法院訴前委派成功調(diào)解糾紛45638件，分流率35.4%，同比上升7.3個(gè)百分點(diǎn)。共享法庭實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村社全覆蓋，累計(jì)開(kāi)展在線訴訟、調(diào)解指導(dǎo)等司法服務(wù)8.9萬(wàn)余次，4家獲評(píng)全省示范。出臺(tái)《關(guān)于打造“五強(qiáng)法庭”扎實(shí)推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，兩項(xiàng)工作被命名為全省新時(shí)代“楓橋式工作法”，鹿城東郊、瑞安陶山、永嘉巖頭3家法庭入選全省首批“楓橋式人民法庭”，瑞安馬嶼法庭入選最高法院新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例。聯(lián)合市司法局、市律協(xié)探索建立律師市場(chǎng)化解紛機(jī)制，8家法院發(fā)布規(guī)范性文件，洞頭法院成立商事糾紛調(diào)解中心，合計(jì)成功化解糾紛1953起，涉案標(biāo)的額4.6億元。浙江法院代表團(tuán)赴香港、澳門(mén)訪問(wèn)時(shí)專題介紹溫州矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)驗(yàn)。
助力法治政府建設(shè)。堅(jiān)持監(jiān)督支持依法行政和維護(hù)群眾合法權(quán)益相結(jié)合，鞏固行政爭(zhēng)議專項(xiàng)治理成果，審結(jié)一審行政案件3535件，同比下降13.1%；行政機(jī)關(guān)敗訴率同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。深化府院良性互動(dòng)，支持龍港行政異議、甌海執(zhí)法監(jiān)督、洞頭自查建議等創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。永嘉法院靠前服務(wù)，對(duì)重大行政行為、重點(diǎn)工程項(xiàng)目合法性提供專業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意見(jiàn)，從源頭上減少行政違法行為。出臺(tái)特邀調(diào)解員調(diào)解操作指引，促進(jìn)訴調(diào)、復(fù)調(diào)有效銜接，一審行政案件調(diào)撤率45.1%。發(fā)布行政審判白皮書(shū)，通過(guò)法治素養(yǎng)提升專題講座、依法征遷專題培訓(xùn)等方式，助力提升依法行政意識(shí)和能力。
二、做實(shí)能動(dòng)司法，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)保障創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)《開(kāi)展“六大行動(dòng)”服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立司法助企議事廳，打好穩(wěn)企、護(hù)企、惠企“組合拳”，審結(jié)涉企糾紛38174件；采用“活封活扣”、調(diào)解、和解等形式，幫助1708家企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。樂(lè)清法院妥善辦理寶樂(lè)能源等三公司合并破產(chǎn)重整案，保障超10萬(wàn)戶居民用氣未受影響，促成2.3億元債權(quán)100%受償，入選全國(guó)法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。陳某將某上市公司董事長(zhǎng)姓名及其公司名稱搶注為殯葬用品商標(biāo)，平陽(yáng)法院判令陳某賠償精神損害撫慰金，該案入選全國(guó)法院涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)典型案例。
服務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。7家基層法院新獲涉外民商事案件管轄權(quán)，全市法院審結(jié)一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件1106件。與市貿(mào)促會(huì)共建國(guó)際商事共享法庭，在全國(guó)100余家溫商協(xié)會(huì)設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，護(hù)航溫州經(jīng)濟(jì)與溫州人經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。文成法院打造涉僑糾紛化解一體化應(yīng)用，僅用30分鐘即線上成功調(diào)解兩起跨境貨物買賣合同糾紛，入選全省涉外商事、涉僑糾紛多元化解典型案例。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、最高法院主辦的涉僑權(quán)益司法保護(hù)研討會(huì)上專題介紹。市中院根據(jù)互惠原則裁定承認(rèn)新加坡一商事判決，入選全國(guó)法院涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。
服務(wù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。正式啟用數(shù)據(jù)資源法庭新址，受理全市涉數(shù)據(jù)資源侵權(quán)、數(shù)據(jù)信息監(jiān)管等刑事、民商事、行政案件612件，審結(jié)555件。全力支持?jǐn)?shù)安港建設(shè)，推動(dòng)籌建溫州數(shù)據(jù)安全法治研究院，為促進(jìn)數(shù)據(jù)交易安全提供智力支持。市中院依法對(duì)非法獲取個(gè)人信息、以“盲發(fā)快遞”實(shí)施詐騙的行為人處以刑事處罰，甌海法院判定商家投放廣告型垃圾短信的行為侵?jǐn)_他人生活安寧，為守護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全厘清了權(quán)利邊界，兩篇案例均入選全國(guó)法院優(yōu)秀案例分析。數(shù)據(jù)資源法庭建設(shè)獲中央政法委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，相關(guān)做法寫(xiě)入2023年最高法院工作報(bào)告。
助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革，審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3493件，其中涉專利糾紛1336件，助力推進(jìn)科技創(chuàng)新。揭牌運(yùn)行全國(guó)首家電氣產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，在義烏商貿(mào)城、溫州版權(quán)館、瑞安科技大市場(chǎng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享法庭，護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。牽頭召開(kāi)溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，市中院運(yùn)用專利案件行政司法銜接機(jī)制，將一專利侵權(quán)糾紛移送市市監(jiān)局辦理，有效發(fā)揮行政裁決“分流閥”作用，該案入選全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)典型案例。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟試點(diǎn)工作，樂(lè)清法院對(duì)制售假冒“康奈”等知名皮鞋的被告單位和被告人既定罪量刑，又判令承擔(dān)253萬(wàn)元民事賠償責(zé)任，入選全省法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭獲評(píng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績(jī)突出集體、全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)集體。
促進(jìn)市場(chǎng)要素資源高效配置。深化溫州破產(chǎn)法庭專業(yè)化智能化建設(shè)，審結(jié)破產(chǎn)案件978件，占全省的18.7%；盤(pán)活資產(chǎn)110.9億元、土地852.7畝、廠房面積41.9萬(wàn)平方米。支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化重整，審結(jié)重整案件18件、和解案件19件，化解不良債權(quán)214.5億元，挽救有發(fā)展?jié)摿Φ奈＠髽I(yè)37家。深入推進(jìn)個(gè)人債務(wù)集中清理試點(diǎn)工作，幫助“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人重獲新生，累計(jì)成功清理120件，減免債務(wù)1.3億元。鹿城法院辦結(jié)“美福”兩公司破產(chǎn)案，妥善化解各類債權(quán)主體利益沖突；瑞安法院辦結(jié)朱某某個(gè)人債務(wù)集中清理案，4家金融機(jī)構(gòu)一致行動(dòng)實(shí)質(zhì)豁免債權(quán)24萬(wàn)余元，兩篇案例分別入選全省法院企業(yè)破產(chǎn)審判、個(gè)人債務(wù)集中清理十大典型案例。全省法院破產(chǎn)審判新聞發(fā)布會(huì)、全國(guó)法院破產(chǎn)審判研討會(huì)專題介紹溫州經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)人大企業(yè)破產(chǎn)法修改立法調(diào)研組均給予高度肯定。
三、踐行人民至上，以更實(shí)舉措增進(jìn)民生福祉推動(dòng)共同富裕
普惠司法滿足人民群眾新需求。貫徹落實(shí)立案登記制，規(guī)范訴調(diào)銜接程序，堅(jiān)決保障當(dāng)事人訴權(quán)。推廣適老助殘扶弱型訴訟機(jī)制，推行“陪同訴訟”“代理審查”等暖心措施，受到人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)聚焦報(bào)道。堅(jiān)持保障勞資雙方合法權(quán)益，開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1884件，為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬1179.5萬(wàn)元。鹿城法院在“中國(guó)鞋都”工業(yè)園打造勞動(dòng)訴訟專區(qū)，聯(lián)動(dòng)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，僅三成糾紛進(jìn)入訴訟，受到新華社報(bào)道肯定。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，依法審理涉軍案件28件。發(fā)揮司法救助“托底”功能，為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人減免緩交訴訟費(fèi)2359.5萬(wàn)元、發(fā)放救助金931.8萬(wàn)元。
執(zhí)行攻堅(jiān)擦亮信用溫州新形象。推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難大格局，龍灣、文成、平陽(yáng)、泰順召開(kāi)黨委深化執(zhí)行“一件事”改革會(huì)議，鹿城法院探索“五員+執(zhí)”新模式，龍港法院優(yōu)化人民陪執(zhí)員制度，進(jìn)一步織密執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。全市法院執(zhí)結(jié)案件48552件，人均結(jié)案537.6件；實(shí)際執(zhí)行率52.2%，執(zhí)行標(biāo)的到位率56.8%，到位金額151.9億元，相關(guān)指標(biāo)均全省領(lǐng)先。出臺(tái)企業(yè)信用修復(fù)工作指引，聯(lián)合市發(fā)改委開(kāi)展涉執(zhí)信用修復(fù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，促成失信企業(yè)數(shù)減少1171家，降幅28.9%。持續(xù)開(kāi)展打擊拒執(zhí)專項(xiàng)行動(dòng)，向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)案件657件770人，審結(jié)自訴案件109件110人，促成執(zhí)行到位1.7億元。升級(jí)“云執(zhí)車”模式破解“紙面查控”難題，實(shí)現(xiàn)“一地布控、市域協(xié)作、就地處置”，實(shí)際扣押車輛同比增長(zhǎng)近3倍，兌現(xiàn)債權(quán)2.7億元。全省法院“云執(zhí)車”推廣會(huì)在平陽(yáng)召開(kāi)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全省法院營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升改革典型案例，獲人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)推廣。
生態(tài)司法繪就美麗溫州新風(fēng)景。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，審結(jié)一審環(huán)境資源案件673件，其中公益訴訟案件30件。嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，樂(lè)清法院在一破壞耕地環(huán)境公益訴訟案中督促被告人賠償修復(fù)費(fèi)用100余萬(wàn)元，入選全省生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例。揭牌運(yùn)行具有環(huán)境資源特色的雁蕩山法庭，洞頭、蒼南等法院與福建霞浦、福鼎法院共建“法護(hù)藍(lán)海”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境資源省際市域一體化司法保護(hù)。引入技術(shù)調(diào)查官參審環(huán)境資源案件，4家法院參與設(shè)立生態(tài)資源公益修復(fù)基地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境審判專業(yè)化、生態(tài)司法修復(fù)科學(xué)化。
公正裁判引領(lǐng)法治社會(huì)新風(fēng)尚。上好“法治宣傳公開(kāi)課”，開(kāi)展巡回審判、以案說(shuō)法等宣傳教育活動(dòng)443場(chǎng)次，覆蓋群眾19.1萬(wàn)人次。龍灣法院在一離婚糾紛中，判決隱瞞中獎(jiǎng)千萬(wàn)的男方賠償女方轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)金的60%，讓不誠(chéng)信的行為人為轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為“買單”，相關(guān)話題網(wǎng)絡(luò)閱讀量達(dá)5.9億。市中院依法審結(jié)的周焯華跨境賭博犯罪集團(tuán)案直接推動(dòng)刑法修正案增設(shè)組織參與國(guó)（境）外賭博罪，被央視《法治在線》聚焦報(bào)道，入選“中國(guó)新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案例”。持續(xù)開(kāi)展打擊虛假訴訟、擾亂訴訟秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，查處虛假訴訟案件901件，懲處擾亂訴訟秩序行為1664件，彰顯維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的鮮明態(tài)度。
四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以更大力度加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化
司法體制綜合配套改革擴(kuò)面提質(zhì)。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善“核心戰(zhàn)斗力”一本通考核體系，優(yōu)化審委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理。全市法院一審服判息訴率91.5%，同比上升2個(gè)百分點(diǎn)；一審判決案件改判發(fā)回瑕疵率0.03%，同比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)；員額法官人均結(jié)案337.1件，高出全省均值48.6件，居全省第二。踐行“抓前端、治未病”理念，發(fā)送司法建議313份，兩份入選全省法院優(yōu)秀司法建議。市中院與市檢察院圍繞招投標(biāo)違規(guī)亂象同步制發(fā)首份“聯(lián)合建議”，推動(dòng)主管部門(mén)加強(qiáng)規(guī)范化管理，助力打造“公平、擇優(yōu)、廉潔”的招投標(biāo)市場(chǎng)。龍港法院反映四方面因素掣肘司法建議實(shí)施效果并提出解決方案，獲最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
當(dāng)事人“一件事”集成改革迭代升級(jí)。以當(dāng)事人需求為總牽引，從訴前、立案、審理等各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建“不走、少走、快走訴訟流程”解紛機(jī)制，努力以最少程序、最短時(shí)長(zhǎng)解決當(dāng)事人糾紛。全市法院“程序比”為1.404，居全省法院前列。強(qiáng)化數(shù)字賦能，統(tǒng)籌研發(fā)“全域數(shù)字法院”改革8個(gè)集成應(yīng)用20個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，上線“行政爭(zhēng)議一體化”應(yīng)用，“行政非訴智審”“被執(zhí)行人資金流水分析”應(yīng)用在全省推廣使用，“刑財(cái)查控一件事”獲最高法院簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣。召開(kāi)“破產(chǎn)一件事”迭代升級(jí)金融聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)相關(guān)行政部門(mén)和45家金融機(jī)構(gòu)入駐“破產(chǎn)智審”，實(shí)現(xiàn)信息一網(wǎng)通查、事務(wù)一件通辦，入選全省法院當(dāng)事人“一件事”集成改革典型案例。穩(wěn)步推進(jìn)法院“新基建”，改造完成集數(shù)字法庭、數(shù)字合議室和指揮觀摩室為一體的大要案法庭，保障重大職務(wù)犯罪等大要案辦理。
家事審判改革積厚成勢(shì)。審結(jié)一審家事案件9552件，在6813件離婚案件中推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在1380件案件中設(shè)置離婚冷靜期，有672件案件在冷靜期后調(diào)解和好或撤訴，努力守“小家”和諧、護(hù)“大家”安定。加大未成年人權(quán)益保護(hù)力度，審結(jié)涉未成年人權(quán)益案件2612件，設(shè)立25家探望權(quán)基地，發(fā)布家庭教育指導(dǎo)令753份，判決“從業(yè)禁止”21件。推廣“法護(hù)家安”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)家事多元解紛、反家暴人身保護(hù)、關(guān)愛(ài)未成年人等工作全方位銜接，入選“浙江全域數(shù)字法院”改革“好應(yīng)用”。龍灣法院依托該應(yīng)用全流程在線辦理一人身安全保護(hù)令案，從當(dāng)事人申請(qǐng)到各部門(mén)響應(yīng)協(xié)助執(zhí)行不到24小時(shí)。文成法院在最高法院與聯(lián)合國(guó)婦女署舉辦的國(guó)際研討會(huì)上介紹涉家暴案件審判經(jīng)驗(yàn)。全市法院三個(gè)案例入選中國(guó)反家暴十大典型案例。市中院民一庭獲評(píng)全國(guó)法院先進(jìn)集體。
涉案企業(yè)合規(guī)改革開(kāi)局起步。與市檢察院簽訂合作框架協(xié)議，出臺(tái)《關(guān)于涉案企業(yè)刑事合規(guī)訴訟程序的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新建立“企業(yè)合規(guī)整改+行業(yè)組織、行政機(jī)關(guān)合規(guī)監(jiān)督”工作體系，在24起涉企刑事案件中啟動(dòng)合規(guī)審查，將合規(guī)整改合格作為從輕處罰情節(jié)，依法判處25名被告人緩刑，并跟進(jìn)監(jiān)督合規(guī)建設(shè)情況，幫助企業(yè)走上依法經(jīng)營(yíng)的正軌。瑞安法院依法對(duì)一名完成企業(yè)合規(guī)整改且犯罪情節(jié)輕微的企業(yè)家免予刑事處罰，并推動(dòng)特種設(shè)備相關(guān)行業(yè)開(kāi)展問(wèn)題整改。召開(kāi)數(shù)據(jù)要素合規(guī)審查府院聯(lián)席會(huì)議，制定《辦理數(shù)據(jù)企業(yè)刑事合規(guī)案件工作指引》，通過(guò)發(fā)布白皮書(shū)、發(fā)送司法建議等方式，助力從“事后合規(guī)”向“事前合規(guī)”轉(zhuǎn)變。
五、勇于自我革命，以更嚴(yán)要求鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
堅(jiān)持政治建院。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面加強(qiáng)理論武裝，深入開(kāi)展調(diào)查研究，動(dòng)真碰硬檢視整改，真抓實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)“循跡溯源”引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大案件和事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，開(kāi)展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，7個(gè)黨支部被選樹(shù)為全市政法系統(tǒng)“最強(qiáng)黨支部”。市中院連續(xù)兩年獲評(píng)“機(jī)關(guān)黨建工作考核優(yōu)秀單位”。
堅(jiān)持人才興院。實(shí)施全員績(jī)效積分管理，貫通干警職業(yè)生涯全生命周期規(guī)劃、“全科法官”培養(yǎng)、輪崗交流等制度，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。與浙江大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院建立信息共享、人才共培合作機(jī)制，舉辦全市法院第二期青年干警素能提升班，開(kāi)展各類培訓(xùn)128期1.3萬(wàn)人次；在省級(jí)以上刊物發(fā)表案例、調(diào)研文章152篇，36篇獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。完善英模培樹(shù)機(jī)制，共有32個(gè)集體和41名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出全國(guó)法院十大亮點(diǎn)人物王群英等先進(jìn)典型。
堅(jiān)持從嚴(yán)治院。開(kāi)展以年輕干警為重點(diǎn)的廉政教育活動(dòng)，研發(fā)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告網(wǎng)上填報(bào)平臺(tái)，推動(dòng)日常監(jiān)督管理落實(shí)落細(xì)。持之以恒落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，全方位集成“司法公正在線”應(yīng)用、12368司法熱線、法官與律師互評(píng)、中基層法院法官互評(píng)等機(jī)制，完善一體化協(xié)同監(jiān)督。市中院督察室獲評(píng)全國(guó)法院督察工作先進(jìn)集體。貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以“零容忍”態(tài)度查處違紀(jì)行為，累計(jì)提醒談話113人次，書(shū)面檢查27人次，批評(píng)教育24人，通報(bào)批評(píng)6人，誡勉談話3人，黨紀(jì)政務(wù)處分12人。
堅(jiān)持監(jiān)督強(qiáng)院。主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)決議。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法官進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站和共享法庭一體共建、深度融合，開(kāi)展“法官進(jìn)站”活動(dòng)322人次。積極參與專題協(xié)商6次，誠(chéng)懇接受政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦結(jié)代表建議、委員提案54件，其中主辦件22件，滿意率100%。開(kāi)發(fā)全省法院代表委員聯(lián)絡(luò)溝通管理微應(yīng)用，召開(kāi)全市法院加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)代表委員視察法院、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行等1860人次。自覺(jué)接受市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)，廣泛聽(tīng)取回應(yīng)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等社會(huì)各界意見(jiàn)。聯(lián)合市司法局、市律協(xié)召開(kāi)法官與律師良性互動(dòng)座談會(huì)，深化法律職業(yè)共同體建設(shè)。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，連續(xù)三年召開(kāi)法檢聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)107人次，審結(jié)抗訴案件118件，其中改判和發(fā)回重審61件。
各位代表，過(guò)去一年全市法院工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界重視支持的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表全市法院和全體干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作仍存在一些問(wèn)題和不足：一是案件總量高位運(yùn)行，訴源治理機(jī)制有待完善，訴前調(diào)解力量有待加強(qiáng)，立案不規(guī)范問(wèn)題仍有發(fā)生。二是審判權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，案件辦理“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一還需深化，破解執(zhí)行難還要下更大功夫。三是個(gè)別干警違紀(jì)違法，損害司法公信和隊(duì)伍形象，黨風(fēng)廉政建設(shè)還要常抓不懈。對(duì)于上述問(wèn)題和不足，我們將采取有效措施，加大工作力度，努力加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市法院總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市委和上級(jí)法院決策部署，緊扣推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，全面推進(jìn)“四大振興”，打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極，聚焦“公正與效率”工作主題，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，縱深推進(jìn)變革型現(xiàn)代化法院建設(shè)，為續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史、走好共富路、爭(zhēng)創(chuàng)先行市，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。
一、筑牢政治忠誠(chéng)，在樹(shù)立正確司法理念上示范先行。鞏固深化主題教育成果，真學(xué)真信習(xí)近平法治思想，健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，善于從政治上看、精于從法治上辦。深入踐行能動(dòng)司法、“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等理念，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。
二、服務(wù)中心大局，在護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上示范先行。聚焦聚力省委三個(gè)“一號(hào)工程”、市委“強(qiáng)城行動(dòng)”，拓展溫州破產(chǎn)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、數(shù)據(jù)資源法庭功能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)安全法治研究院建設(shè)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。全方位健全完善司法助企服務(wù)體系，合力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，優(yōu)化涉外涉僑多元解紛機(jī)制，營(yíng)造安商惠企的法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能、提升“立”的實(shí)效。
三、做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，在推進(jìn)平安法治建設(shè)上示范先行。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，依法從嚴(yán)懲處涉黑惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等各類犯罪，完善金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解，助推平安溫州法治溫州建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，全面深化共享法庭建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)司法建議工作，助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。開(kāi)展立案不規(guī)范專項(xiàng)整治活動(dòng)，設(shè)立“不立案投訴窗口”，開(kāi)展審務(wù)督察，堅(jiān)決防止“立案難”問(wèn)題反彈回潮。以“如我在訴”的意識(shí)辦好關(guān)系民心向背的每一個(gè)案件，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做深做實(shí)執(zhí)行難綜合治理，保持攻堅(jiān)力度，注重善意文明，努力讓當(dāng)事人既感受到執(zhí)行的“力度”，也感受到執(zhí)行的“溫度”。
四、深化改革創(chuàng)新，在機(jī)制變革系統(tǒng)重塑上示范先行。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，把審理者裁判負(fù)責(zé)和院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理落到實(shí)處。以審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系、人民法院案例庫(kù)、法答網(wǎng)等為牽引性抓手，系統(tǒng)提升司法審判工作水平。深化當(dāng)事人“一件事”集成改革，迭代升級(jí)“法護(hù)家安”“行政爭(zhēng)議一體化”等多跨協(xié)同數(shù)字生態(tài)，努力讓公平正義在“不走、少走、快走訴訟流程”中更加可觸可感。
五、從嚴(yán)管黨治院，在打造過(guò)硬法院隊(duì)伍上示范先行。牢固樹(shù)立“勤廉并重、干凈干事”的鮮明導(dǎo)向，一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)。健全“選育管用”全鏈條人才培養(yǎng)體系，加快建設(shè)高層次、復(fù)合型領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平清廉法院。
各位代表，時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。新的一年，全市法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，抓好創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，為續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史、走好共富路、爭(zhēng)創(chuàng)先行市，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
