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（2024年9月2日溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十八次主任會(huì)議通過(guò)）

溫州市十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議聽(tīng)取、審議了市政府關(guān)于我市2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，上半年，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，抓緊抓實(shí)“強(qiáng)城行動(dòng)”，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況基本符合預(yù)期。但還存在發(fā)展的平衡性協(xié)同性仍須增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力有待提升、外資外貿(mào)發(fā)展困難增多、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患加大等問(wèn)題。為此，提出如下審議意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的深層次問(wèn)題及部分指標(biāo)進(jìn)度未達(dá)預(yù)期的原因，科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。認(rèn)真貫徹中央及省委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，立足溫州特色，緊扣民營(yíng)企業(yè)所需所盼，系統(tǒng)謀劃改革，優(yōu)化政策體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，做好專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策爭(zhēng)取，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，打造一批標(biāo)志性工程。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮頭部企業(yè)和大孵化器集群作用，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，加強(qiáng)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接和有效配置。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、新材料、生命健康等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)引育力度，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升完善產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，科學(xué)安排有序用電，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)據(jù)得地”等制度創(chuàng)新應(yīng)用，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三、加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展。加快推進(jìn)金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)，優(yōu)化空港、海港航線布局，支持培育貨代、報(bào)關(guān)行等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步暢通開(kāi)放通道。用好用足“兩新”政策，加力推進(jìn)汽車(chē)、家電等以舊換新，積極推進(jìn)二手車(chē)等出口新業(yè)態(tài)培育，穩(wěn)住大宗貿(mào)易。加大對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)的支持力度，借力世界溫州人大會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，適時(shí)開(kāi)展推薦型展會(huì)、訂貨會(huì)等，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)緊密銜接。助力企業(yè)紓困，幫助出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)關(guān)稅壁壘增多、對(duì)俄貿(mào)易結(jié)匯梗阻等困難。

四、提升能級(jí)品質(zhì)，推動(dòng)城市蝶變躍升。深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，加快建設(shè)“五城三園”，精益求精提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市公共服務(wù)，結(jié)合年度民生實(shí)事項(xiàng)目，合理布局與人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)設(shè)施，深化“優(yōu)教強(qiáng)城”“醫(yī)療高地”建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)人才友好型、職業(yè)友好型、青年發(fā)展型城市建設(shè)。擦亮城市文化品牌，挖掘溫州特色文化內(nèi)核，打造更多場(chǎng)景化體驗(yàn)、沉浸式打卡、智能消費(fèi)等創(chuàng)新生活場(chǎng)景，拓展消費(fèi)內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳輸出，以“流量”帶動(dòng)提升城市文化軟實(shí)力。

五、加快適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整下面臨的財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)編制財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快推動(dòng)財(cái)政收入規(guī)范和地方財(cái)源建設(shè)，積極推進(jìn)市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)活三年行動(dòng)。持續(xù)提高財(cái)政治理效能，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控低效信息化項(xiàng)目等非剛性支出，調(diào)整績(jī)效低下的財(cái)政政策，兜牢兜實(shí)“三保”底線。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保綜合債務(wù)率不突破警戒線。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊社保資金欺詐騙保行為，推進(jìn)社保基金安全平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。