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溫州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《浙江省河長制規(guī)定》《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》貫徹實施情況報告的審議意見
| 發(fā)布時期： | 2024-10-15 | 信息來源： | 市人大 | 作者： |
（2024年9月2日溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十八次主任會議通過）
溫州市十四屆人大常委會第二十二次會議聽取并審議了市政府關(guān)于《浙江省河長制規(guī)定》《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》（以下簡稱河長制規(guī)定、塘河條例）貫徹實施情況的報告和市人大常委會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告。常委會組成人員認為，近年來，市政府認真貫徹實施河長制規(guī)定、塘河條例，持續(xù)迭代升級河長制工作機制，不斷完善河湖閉環(huán)管控體系，切實推進治水基礎(chǔ)設(shè)施強基補短，交出河湖治理的高分答卷，為我市生態(tài)文明建設(shè)和美麗溫州建設(shè)做出了積極貢獻。但對照法規(guī)要求，在治水機制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非法侵占河道與污染水體行為管控、水環(huán)境質(zhì)量長效治理、部門之間聯(lián)動共治等方面仍存在問題。為此，提出如下審議意見：
一、完善工作機制，提升法規(guī)執(zhí)行效能。嚴格按照河長制規(guī)定及其相關(guān)法規(guī)要求，進一步落實完善聯(lián)席會議制度、巡河制度、信息共享制度、督查考核約談制度以及重大任務(wù)落實工作機制，推動河長制高質(zhì)高效運行。完善落實積分管理制度，進一步規(guī)范履職行為，推動河長常態(tài)化巡查和落實問題整改。優(yōu)化河長辦與塘河辦職能，特別是針對塘河保護管理體制暴露出的問題，研究落實改進措施，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管弱化甚至部分縣（市區(qū)）面臨“失管”的不利態(tài)勢，實現(xiàn)對治水工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核“四統(tǒng)一”。
二、加強系統(tǒng)整治，高質(zhì)量建設(shè)幸福河湖。強化源頭治理、水岸同治，持續(xù)開展各類治亂建美專項行動，對渣土亂倒、沿河工業(yè)園區(qū)及商業(yè)業(yè)態(tài)污廢直排等現(xiàn)象進行系統(tǒng)性整治，特別是針對市域內(nèi)缺乏渣土消納（處置）場地這一老大難問題，要采取有效措施。加快甌江引水工程建設(shè)，對塘河進行科學(xué)調(diào)水配水，改善水質(zhì)；通過生態(tài)駁坎、投放水生動物、種植沉水植物等措施，增強河湖的自凈能力和生態(tài)修復(fù)能力。加強涉水項目的審批把關(guān)，嚴格按照塘河條例規(guī)定的骨干河道、重要河道、一般河道的保護范圍進行規(guī)劃建設(shè)、退讓到位，對特殊地段可實行“一事一議”。
三、推動多元化投入，強化治水工作資金保障。進一步強化涉水財政資金的統(tǒng)籌與整合，集中財力保障截污納管等重點項目建設(shè)和必要支出。積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分利用地方政府專項債券、金融信貸資金，運用好政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多社會資本通過募投建管一體化方式，參與治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷拓展“治水興業(yè)富民”通道，深化改革，做強水產(chǎn)業(yè)、壯大水經(jīng)濟，走出一條“以水養(yǎng)水”的可持續(xù)發(fā)展路子。
四、強化協(xié)同共治，營造全民治水良好氛圍。優(yōu)化河道督察長和河道警長職能設(shè)置和督查激勵，進一步開創(chuàng)“河長+督察長+警長”“三長共治”新局面。發(fā)揮“河長制+”作用和治水數(shù)字化應(yīng)用平臺功能，增強與公檢法司機關(guān)的協(xié)作聯(lián)動，加大信息共享和跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法力度。加強引導(dǎo)培育，壯大民間護水力量與組織，豐富公眾監(jiān)督場景，完善政府主導(dǎo)、全民參與、共治共享的河湖管理保護體系。
以上審議意見，請市人民政府研究處理，并于2025年8月底前向市人大常委會報告落實情況。
