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《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》
溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第58號 《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已于2024年2月1日由溫州市第十四屆人民代表大會第四次會議通過，2024年3月29日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。 溫州市人民代表大會常務(wù)委員會 2024年4月7日 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的決定 （2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過） 根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議對溫州市第十四屆人民代表大會第四次會議通過的《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由溫州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。 溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例 （2024年2月1日溫州市第十四屆人民代表大會第四次會議通過 2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)） 目 錄 第一章 總 則 第二章 創(chuàng)新能級提升 第三章 創(chuàng)新要素集聚 第四章 創(chuàng)新平臺建設(shè) 第五章 創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了優(yōu)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，適用本條例。 本市行政區(qū)域內(nèi)其他市場主體科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，參照適用本條例，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第三條 民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，依法保護(hù)民營企業(yè)平等獲取科技創(chuàng)新資源、公平參與市場競爭，推動民營企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的組織和管理，建立健全促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌本地區(qū)重大科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定，督促檢查政策落實，研究、協(xié)調(diào)促進(jìn)工作中的重大問題，優(yōu)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。 第五條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)協(xié)會協(xié)助科學(xué)技術(shù)主管部門做好民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。 鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，幫助和服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場。 第六條 市科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建立以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出為核心的民營企業(yè)科技創(chuàng)新評價機(jī)制，根據(jù)評價結(jié)果在資源配置、政策扶持等方面對民營企業(yè)科技創(chuàng)新給予引導(dǎo)和促進(jìn)。 第二章 創(chuàng)新能級提升 第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在政策實施、產(chǎn)業(yè)布局、體制創(chuàng)新、開放合作等方面支持溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新環(huán)境全面構(gòu)建、民營企業(yè)積極參與、產(chǎn)業(yè)能級加快提升的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊科技、產(chǎn)業(yè)、城市、人才、生態(tài)深度融合發(fā)展,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動和開放合作的作用。 第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府支持民營企業(yè)參與甌江實驗室等國家、省、市實驗室體系建設(shè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，推動科技成果的應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作交流機(jī)制，發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會等效應(yīng)和世界溫州人資源優(yōu)勢，支持民營企業(yè)開展對外合作交流，引育創(chuàng)新人才，鏈接高端資源，對接項目落地，凝聚開放共贏的創(chuàng)新共識與合力。 第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育以電氣、鞋業(yè)、泵閥、汽車零部件、服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、智能裝備、新能源、生命健康等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。 投資促進(jìn)等主管部門應(yīng)當(dāng)將研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比等納入項目評審、考核和評估體系，加大科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目和科技創(chuàng)新類企業(yè)招引力度，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展布局。 第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育需求、產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和科技創(chuàng)新資源稟賦，差異化、專業(yè)化、集約化布局建設(shè)眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期科技創(chuàng)新類民營企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)人員、大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全鏈條孵化育成服務(wù)。 科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以科技創(chuàng)新類民營企業(yè)培育成效、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力、人才團(tuán)隊項目集聚為核心的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)評價體系，符合規(guī)定的給予獎補(bǔ)等政策優(yōu)惠。 第三章 創(chuàng)新要素集聚 第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民營企業(yè)科技創(chuàng)新實際需要，定期發(fā)布科技創(chuàng)新人才需求，支持民營企業(yè)通過市場化機(jī)制優(yōu)先招引下列科技創(chuàng)新人才： （一）對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)、驅(qū)動、支撐作用的領(lǐng)軍人才、專家、工程師和高技能人才； （二）科技金融、科技中介、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)等科技創(chuàng)新高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才； （三）其他能夠開創(chuàng)重大產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技創(chuàng)新人才。 第十三條 民營企業(yè)引進(jìn)和培育的科技創(chuàng)新人才符合規(guī)定條件的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的人才待遇，提供獎勵補(bǔ)貼等政策支持以及在醫(yī)療保障、子女入學(xué)、住房安置等方面的便利條件和服務(wù)。 支持民營企業(yè)根據(jù)國家、省有關(guān)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定要求，按照崗位經(jīng)歷、技術(shù)技能水平、薪酬待遇等標(biāo)準(zhǔn)，自主評價認(rèn)定職業(yè)技能人才；民營企業(yè)自主評價認(rèn)定的職業(yè)技能人才符合規(guī)定條件的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在子女入學(xué)、住房安置等方面提供便利條件和服務(wù)。 鼓勵民營企業(yè)通過顧問指導(dǎo)、兼職掛職、技術(shù)咨詢、項目合作等柔性用才方式集聚科技創(chuàng)新人才。市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，可以建立支持民營企業(yè)靈活使用科技創(chuàng)新人才的激勵保障機(jī)制。 第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的民營企業(yè)科技創(chuàng)新人才培育機(jī)制，促進(jìn)民營企業(yè)家創(chuàng)新素養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)人員產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)提升，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺科技創(chuàng)新人才。 第十五條 鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱研究開發(fā)機(jī)構(gòu)）、高等學(xué)校通過以下方式創(chuàng)新校地合作、校企合作模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效： （一）結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)以及課程設(shè)置，培養(yǎng)符合民營企業(yè)需要的科技創(chuàng)新人才； （二）以學(xué)科優(yōu)勢為基礎(chǔ)，征集產(chǎn)業(yè)行業(yè)共性技術(shù)難題,聯(lián)合民營企業(yè)等開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)； （三）與民營企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才合作辦學(xué)或者共建實習(xí)實訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才； （四）發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，通過招引、孵化等方式，推動全產(chǎn)業(yè)鏈培育。 第十六條 鼓勵民營企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校建立科技人才雙向流動機(jī)制。 支持有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的民營企業(yè)家、企業(yè)科技創(chuàng)新人才到研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校兼職從事教學(xué)、科研工作。 支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員、教師按照有關(guān)規(guī)定通過項目合作、在職創(chuàng)業(yè)或者離崗創(chuàng)業(yè)等方式，參與民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動。科學(xué)技術(shù)人員、教師參與民營企業(yè)科技創(chuàng)新的實際成效，可以作為研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)考核和職稱職務(wù)評聘績效評價的重要依據(jù)。 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)推動研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合行業(yè)協(xié)會等，對接民營企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、平臺提升、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、戰(zhàn)略謀劃等科技創(chuàng)新服務(wù)。 第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過集中建設(shè)科技園區(qū)、更新改造老舊園區(qū)或者整治提升存量低效用地等方式，依法增加科技研發(fā)類用地用房空間，提升相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新類企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展的用地用房需求。 自然資源和規(guī)劃主管部門可以依法推動研發(fā)與工業(yè)、倉儲、辦公、商業(yè)等用途在同一宗地中混合布局、綜合利用。 第十八條 利用財政性資金設(shè)立應(yīng)用類科技項目和其他相關(guān)科技項目，市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)的意見，注重發(fā)揮項目的市場需求引領(lǐng)、應(yīng)用優(yōu)先導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。 推行市場化、競爭性的項目承擔(dān)機(jī)制，對利用財政性資金設(shè)立、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場應(yīng)用前景的項目，優(yōu)先支持企業(yè)牽頭承擔(dān)或者聯(lián)合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、創(chuàng)新人才團(tuán)隊等承擔(dān)。 民營企業(yè)承擔(dān)國家、省重大科技項目的，市、縣（市、區(qū)）財政資金應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)支持；民營企業(yè)利用自有資金設(shè)立的委托研發(fā)項目，項目驗收后實際支付委托研發(fā)費(fèi)用達(dá)到市科學(xué)技術(shù)主管部門規(guī)定金額的，視同本市重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項目。 第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財政支持模式，優(yōu)化財政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大科技產(chǎn)業(yè)政策對民營企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠扶持力度，完善科技惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，提高財政支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用績效。 鼓勵民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，逐步增加科技創(chuàng)新投入。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入及其強(qiáng)度獎補(bǔ)等政策激勵機(jī)制，推動全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步提高。 第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、放大作用，通過投資子基金、直接投資等方式，吸引帶動社會資本投資支持種子期、初創(chuàng)期、成長期科技創(chuàng)新類民營企業(yè)和科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 科學(xué)技術(shù)、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)完善政府產(chǎn)業(yè)基金內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立市場化運(yùn)作、風(fēng)險管理控制和容錯機(jī)制，保障出資人合法權(quán)益。 第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民銀行、國家金融管理部門派駐溫州管理機(jī)構(gòu)等的合作與信息共享，深化金融支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織開發(fā)信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等適應(yīng)科技創(chuàng)新類民營企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持，降低融資成本。 科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)完善民營企業(yè)科技創(chuàng)新評價機(jī)制與融資對接機(jī)制，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織運(yùn)用評價結(jié)果優(yōu)化授信評價，提供信貸產(chǎn)品和服務(wù)。 第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動融資擔(dān)保、保險等金融方式與民營企業(yè)科技創(chuàng)新深度結(jié)合，鼓勵開發(fā)特色產(chǎn)品和服務(wù)，為民營企業(yè)實施研究開發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化提供擔(dān)保、保險等科技金融支持。 第四章 創(chuàng)新平臺建設(shè) 第二十三條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)籌本領(lǐng)域的公共研究開發(fā)平臺建設(shè)布局，為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)概念驗證、量產(chǎn)前試制、產(chǎn)品檢驗檢測等服務(wù)，推動民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 對社會力量建設(shè)、運(yùn)營的服務(wù)民營企業(yè)科技創(chuàng)新的公共研究開發(fā)平臺，所在地縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)績效評價結(jié)果給予獎補(bǔ)等政策優(yōu)惠。 第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取服務(wù)指導(dǎo)、政策優(yōu)惠等有效措施，支持民營企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，推動設(shè)立內(nèi)部研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的民營企業(yè)占比穩(wěn)步提高。 鼓勵民營企業(yè)在市外、國（境）外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀科技創(chuàng)新人才，開展科技創(chuàng)新交流合作，并引導(dǎo)科技成果在本市實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 第二十五條 鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)民營企業(yè)提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場所和專業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮其技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。 支持產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)民營企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微民營企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，在研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)品配套、資源對接等方面開展協(xié)同共建。 第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府通過下列方式，支持發(fā)展投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)： （一）引進(jìn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、領(lǐng)軍企業(yè)以及高層次人才團(tuán)隊設(shè)立或者聯(lián)合組建新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)； （二）優(yōu)化整合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、民營企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。 支持產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)民營企業(yè)聯(lián)合新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系，推動科技成果轉(zhuǎn)化、合作項目產(chǎn)業(yè)化，孵化培育科技創(chuàng)新類民營企業(yè)。 第五章 創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化 第二十七條 鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校通過內(nèi)設(shè)或者與行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)、科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)合作共建等方式，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊伍，推動產(chǎn)學(xué)研對接，促成科技創(chuàng)新成果以轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移。 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校依法對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵時，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： （一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之八十的比例； （二）以職務(wù)科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例； （三）職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后五年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。 第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)為民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)提供有效指引，支持民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升和成果保護(hù)。 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有機(jī)銜接，開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，保障民營企業(yè)科技創(chuàng)新合法權(quán)益。 第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，通過政府首購、訂購等方式，以及在政府重大工程和投資項目招標(biāo)中，支持對首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的采購，促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。 鼓勵依托重大投資項目、重點建設(shè)工程、重要賽事活動等公開發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求清單，支持民營企業(yè)參與研發(fā)相關(guān)技術(shù)、提供產(chǎn)品和服務(wù)；支持開展成果推介會、項目對接會、產(chǎn)品展銷會等活動，推進(jìn)民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果供給與需求有效對接。 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動科技創(chuàng)新應(yīng)用場景建設(shè)，支持民營企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等在本地測試、試用、應(yīng)用，并依法提供所需數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證環(huán)境、檢測標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)和便利，促進(jìn)其在本市落地轉(zhuǎn)化。 第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)營造崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、科技向善、寬容失敗的社會氛圍。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動中做出重要貢獻(xiàn)的民營企業(yè)、民營企業(yè)家、科學(xué)技術(shù)人員等按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵。 支持依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、職工技術(shù)創(chuàng)新成果評選、職業(yè)技能賽事等活動，展示群眾性創(chuàng)新能力和成果，培育提升創(chuàng)新意識。 第三十一條 民營企業(yè)承擔(dān)利用財政性資金設(shè)立的科技計劃項目，原始記錄等材料能夠證明其已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成項目的，經(jīng)項目主管部門論證同意，可以給予項目結(jié)題且不影響其再次申請。 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位可以賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過制定勤勉盡責(zé)規(guī)范細(xì)則、探索負(fù)面清單管理等方式實行審慎包容監(jiān)管，建立健全職務(wù)科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤容錯免責(zé)機(jī)制，支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位積極轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果。 第三十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、海島縣（區(qū)）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)功能等條件，指導(dǎo)和服務(wù)山區(qū)、海島縣（區(qū)）開展科研攻關(guān)、企業(yè)培育、平臺提升、人才培養(yǎng)等工作，引導(dǎo)山區(qū)、海島縣（區(qū)）民營企業(yè)精準(zhǔn)對接高能級創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新類企業(yè)、高層次人才等資源，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 第六章 附則 第三十三條 本條例自2024年5月1日起施行。
來源：市人大
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