溫州市人大：萬條民情民意背后的“由民做主”
| 發(fā)布時期： | 2024-05-16 | 信息來源： | 代表與選舉任免工作委員會 | 作者： | 葉產(chǎn)業(yè) |
民生實(shí)事項(xiàng)目如何精準(zhǔn)體現(xiàn)群眾最急迫解決的“心頭事”？項(xiàng)目的實(shí)施如何既提高推進(jìn)速度，又充滿民生溫度？人大代表“票決”“評價(jià)”項(xiàng)目的效率和便利度如何提升？數(shù)字賦能就是其中密碼。
近年來，溫州市人大常委會把民生實(shí)事票決制作為踐行全過程人民民主的重要舉措，并從2022年開始以數(shù)字化改革為牽引，不斷推動民生實(shí)事項(xiàng)目從“代民做主”到“由民做主”。3月29日，市人大代表工委聚焦“民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用”就以視頻連線方式舉辦專題培訓(xùn)會，對深化我市民生實(shí)事人大代表票決制全流程數(shù)字化管理進(jìn)行的又一實(shí)踐，目的是挑選和鼓勵部分具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將數(shù)字化管理貫通于民生實(shí)事全流程，共享數(shù)字改革紅利。
“碼”上收集，數(shù)字化場景精準(zhǔn)匯集民意。實(shí)施“票決制”，首先要答好“提什么項(xiàng)目”？廣大群眾最關(guān)心最急迫解決的民生項(xiàng)目是什么？怎么樣精準(zhǔn)匯集民情民意？
市府辦于去年9月啟動征集工作，通過微信公眾號、市政府網(wǎng)站、12345政務(wù)熱線、媒體等方式面向全社會公開征集意見，并向市人大代表、政協(xié)委員寄送信件征集意見。在公開向社會公眾征集意見建議的基礎(chǔ)上，借力溫州市人大開發(fā)建設(shè)的“民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用場景”，用好“掃碼提交+反饋”機(jī)制，廣泛精準(zhǔn)收集民情民意，確保民生實(shí)事項(xiàng)目提準(zhǔn)提實(shí)。
如今全市201個代表聯(lián)絡(luò)站的門口、桌上與內(nèi)墻上，都張貼著“聯(lián)絡(luò)站碼”與“代表碼”，方便群眾隨時反映訴求和意見建議。如在鹿城區(qū)五馬街道代表聯(lián)絡(luò)站門口，用手機(jī)掃描公告欄上醒目的“二維碼”后，跳轉(zhuǎn)到“云上聯(lián)絡(luò)站”界面。“點(diǎn)‘我要反映’就能提意見，或者掃‘代表碼’一對一反映。晚上也有代表輪流來坐班，很方便的。”附近的熱心居民陳老伯說。
五馬街道人大代表聯(lián)絡(luò)站工作人員介紹，“碼”上收集到的反映訴求，能處理的都會轉(zhuǎn)遞到對應(yīng)科室、社區(qū)去解決。處理不了的、涉及面比較廣的民情民意，也會經(jīng)過梳理歸類、通過應(yīng)用場景向上級部門層層匯總，為部門提交民生實(shí)事意見清單提供參考。
2023年，全市通過“代表碼”和“聯(lián)絡(luò)站碼”收集到民情民意有上萬條，這些都經(jīng)由數(shù)字化手段匯入一個民情民意庫，為2024年民生實(shí)事項(xiàng)目的提出提供了充分民意基礎(chǔ)。
此外，“民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用場景”通過對征集到的各類意見建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還會將其歸類為代表群眾關(guān)注的“一類事”、納入“項(xiàng)目儲備庫”。與政府部門報(bào)送的民生實(shí)事建議項(xiàng)目綜合分析匹配后，生成建議熱詞和匹配清單，2023年全市共征集到市人大代表建議143條和群眾建議725條，為民生實(shí)事建議項(xiàng)目的精準(zhǔn)篩選提供支撐。
“掌上”交辦，全天候晾曬一窗護(hù)航民生。民有所需，數(shù)有所為。聚焦“辦得怎么樣”，溫州市人大“一窗掌控+交辦”機(jī)制應(yīng)時、應(yīng)勢而生，以數(shù)字化多跨協(xié)同打造全市民生實(shí)事全景視窗，讓全程監(jiān)督可視化、更直觀、更高效。
通過打造一個市縣鄉(xiāng)三級一屏通覽的全景視窗，讓各級人大代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)字化駕駛艙可實(shí)時查看所屬地政府實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)度，包括具體內(nèi)容、數(shù)量金額以及牽頭實(shí)施單位。
比如2024年市政府十大民生實(shí)事項(xiàng)目52件具體任務(wù)，將由10個監(jiān)督小組繼續(xù)沿用線下監(jiān)督的基礎(chǔ)上，結(jié)合民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行線上線下全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，加速項(xiàng)目落地落實(shí)。
具體做法是：借助全景視窗中的“項(xiàng)目實(shí)施”模塊，讓民生實(shí)事數(shù)字化全景視窗和工作后臺能直接查閱和處理監(jiān)督小組、代表、群眾三方意見，實(shí)時了解項(xiàng)目綜合評價(jià)，并通過全景視窗將三類意見給到相關(guān)部門、提出并交辦監(jiān)督意見，實(shí)施進(jìn)度“彈指可見”、交辦監(jiān)督“瞬息即達(dá)”，確保各項(xiàng)民生實(shí)事齊頭并進(jìn)、保質(zhì)保量完成。
與此同時，全市還搭建了“溫州人大代表釘民生實(shí)事應(yīng)用”框架，將于近期為代表開啟“一鍵”交辦“綠色通道”。
“溫州人大代表釘民生實(shí)事應(yīng)用”的使用場景是怎樣的？舉個例子：在一次集中視察活動中，一位代表實(shí)地查看了解某地民生實(shí)事項(xiàng)目——“打通斷頭路”的工程進(jìn)度、施工難點(diǎn)，并向周邊群眾詢問意見建議；在綜合多方情況后，這位代表登錄“浙政釘”，打開“民生實(shí)事代表端”就能向項(xiàng)目實(shí)施部門提出監(jiān)督意見。
在規(guī)定時間內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施部門就會給出答復(fù)件，內(nèi)容包括但不限于“加快項(xiàng)目施工進(jìn)度、改變子項(xiàng)施工順序、定期張貼細(xì)則為居民解惑、改用更加環(huán)保的建材”等。代表還能在全景視窗和個人浙政釘手機(jī)端上對反饋答復(fù)意見實(shí)時晾曬和評價(jià)。這一應(yīng)用的上線，將有效提升代表參與感、群眾獲得感。
“指尖”履職，智能化測評票決踐行民主。在溫州市人大數(shù)字化改革助力“票決制”的實(shí)踐中，還有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那就是“票決”與“測評”。
2023年初，溫州市人大聚焦“決定與評價(jià)怎么作”，先后于平陽縣昆陽鎮(zhèn)、瑞安市安陽街道、鹿城區(qū)南匯街道等地先行試點(diǎn)，推出“指尖票決+評價(jià)”機(jī)制，為在全市推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。
該做法首先在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人民代表大會和議政會上推廣試用，得到代表們一致好評，確確實(shí)實(shí)能為基層工作減負(fù)增效。如今“指尖票決+評價(jià)”的隊(duì)伍也在不斷壯大，今年4月份，“指尖票決+評價(jià)”機(jī)制將在鹿城、甌海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道陸續(xù)全面推開。據(jù)了解，位于龍灣區(qū)的人大海濱街道工委，就于近期首度“駛?cè)搿泵裆鷮?shí)事“數(shù)字快車道”——在3月初召開的海濱街道議政會上，44位街道議政會成員在聽取民生實(shí)事報(bào)告后，通過手機(jī)浙政釘掃描底頁的“二維碼”進(jìn)入“民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用場景”，對去年的街道民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，并對今年的街道十大民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行票選。
“動動手指就能完成測評和票選，比原來省心不少。”龍灣區(qū)人大代表、海濱街道代表團(tuán)成員李國斌的感受得到不少基層人大機(jī)關(guān)工作者的贊同。人大海濱街道工委稱，從“紙間”到“指尖”，真正實(shí)現(xiàn)了評價(jià)與投票“無紙化”，讓整個流程更加流暢、高效和透明，更有力地保障了權(quán)力行使不缺位。
