溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第128號
《溫州市全民閱讀促進條例》已由溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過，經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年11月25日批準，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。
溫州市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年12月6日
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準
《溫州市全民閱讀促進條例》的決定
(2021年11月25日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定,浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議對溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過的《溫州市全民閱讀促進條例》進行了審議,現(xiàn)決定予以批準,由溫州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
溫州市全民閱讀促進條例
（2021年10月22日溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過 2021年11月25日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 全民閱讀設(shè)施
第三章 閱讀推廣服務(wù)
第四章 閱讀保障和激勵
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強全民閱讀服務(wù)工作,保障公民閱讀權(quán)益,培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣,提升全民閱讀能力,提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),推動社會文明進步,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進工作。
第三條 全民閱讀促進工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心,堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),遵循政府主導(dǎo)、社會參與、公益普惠、保障重點、優(yōu)質(zhì)便利的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將全民閱讀促進工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將全民閱讀設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,將全民閱讀公共服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,完善全民閱讀服務(wù)保障體系。
第五條 市、縣(市、區(qū))設(shè)立全民閱讀指導(dǎo)委員會,負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進工作。全民閱讀指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)設(shè)在本級新聞出版主管部門。
第六條 市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進工作。
市、縣(市、區(qū))文化旅游、教育等有關(guān)主管部門、人民團體和社會組織按照各自職責做好全民閱讀促進工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展全民閱讀促進工作。
村(居)民委員會根據(jù)村(居)民需求開展群眾性閱讀活動,協(xié)助做好其他全民閱讀促進工作。
第二章 全民閱讀設(shè)施
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準、省基本公共文化服務(wù)實施標準,結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境和交通條件、文化特色,合理確定公共圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋、村(社區(qū))圖書室、公共閱報欄(屏)、數(shù)字閱讀設(shè)備終端等全民閱讀設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局,形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的全民閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第九條 本市建立以市級公共圖書館為中心館,縣級公共圖書館為總館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化場館為分館,城市書房為特色分館,農(nóng)家書屋、村(社區(qū))圖書室為基層服務(wù)點的公共圖書館服務(wù)體系。
市、縣(市、區(qū))圖書館應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)分館、特色分館和基層服務(wù)點文獻資源管理、閱讀推廣服務(wù)等業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。
縣(市、區(qū))圖書館為本行政區(qū)域內(nèi)各分館、特色分館和基層服務(wù)點補充、更新閱讀資源,推進地區(qū)書目體系建設(shè),實現(xiàn)圖書文獻資源統(tǒng)一流通、統(tǒng)一檢索和通借通還。
第十條 本市采取政府主導(dǎo)、社會力量參與的方式,建設(shè)具備自助式服務(wù)、二十四小時開放和優(yōu)質(zhì)閱讀環(huán)境等高品質(zhì)閱讀條件的城市書房。
城市書房建設(shè)和管理具體辦法由市人民政府制定并公布。城市書房的選址應(yīng)當公開征求公眾意見。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依托基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實踐所(站)等公共文化服務(wù)設(shè)施,設(shè)立農(nóng)家書屋、公共圖書室等全民閱讀設(shè)施。
第十二條 市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門根據(jù)需要,會同文化旅游、交通運輸、體育、城市管理等主管部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體,在機場、車站、碼頭、公園、廣場、旅游景區(qū)、博物館、紀念館、科技館、美術(shù)館、文化館(站)、展覽館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所、體育場(館)、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、少年宮、工人文化宮等公共場所,設(shè)立公共閱報欄(屏)、數(shù)字閱讀設(shè)備終端或者其他閱讀設(shè)施。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當給予支持和配合。
政府設(shè)立的公共場所應(yīng)當利用自身設(shè)施和條件,引入實體書店或者開設(shè)公共閱讀服務(wù)空間。
第十三條 國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織以及業(yè)主大會根據(jù)自身條件和需求,設(shè)立服務(wù)本單位職工、業(yè)主的內(nèi)部閱讀設(shè)施,有條件的可以向公眾開放。
鼓勵普通高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位與公共圖書館聯(lián)合建立互聯(lián)互通的文獻信息共享平臺,實現(xiàn)閱讀資源共享和通借通還。
第十四條 在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持、歷史文化街區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村文化振興、特色閱讀品牌培育等工作中,有關(guān)主管部門應(yīng)當扶持城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)和發(fā)展。
鼓勵實體書店、特色書報亭等城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點探索創(chuàng)新閱讀服務(wù)理念和經(jīng)營發(fā)展模式,提供特色化公益性閱讀服務(wù)。
第十五條 市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門應(yīng)當會同文化旅游等主管部門,推進全民閱讀設(shè)施數(shù)字化及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè),利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播技術(shù),提供數(shù)字閱讀服務(wù),推廣運用數(shù)字圖書館、手機圖書館、電子閱報屏等數(shù)字閱讀設(shè)施。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當加強數(shù)字資源建設(shè),配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。市圖書館應(yīng)當會同縣(市、區(qū))圖書館,建設(shè)覆蓋農(nóng)村地區(qū)的公共圖書館數(shù)字資源聯(lián)合采購機制和共享平臺,擴大數(shù)字資源的共享范圍和輻射范圍,免費提供遠程查詢、文獻閱讀等數(shù)字閱讀服務(wù)。
第十六條 鼓勵普通高等學(xué)校、科研機構(gòu)、新聞媒體與公共圖書館、實體書店和其他閱讀服務(wù)組織合作,開發(fā)、推廣和應(yīng)用數(shù)字閱讀新技術(shù)、新載體、新設(shè)施。
第十七條 全民閱讀設(shè)施管理單位按照下列規(guī)定確定:
(一)本市各級人民政府設(shè)立的公共圖書館,由本級公共圖書館作為管理單位;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依托基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實踐所(站)等設(shè)立的全民閱讀設(shè)施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為管理單位;
(三)城市書房由文化旅游主管部門采取訂立合同方式確定管理單位。
前款所列以外的全民閱讀設(shè)施,由其設(shè)立主體作為管理單位;全民閱讀設(shè)施無法明確管理單位的,由所在地市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門指定。
第十八條 全民閱讀設(shè)施管理單位承擔下列閱讀設(shè)施使用和管理職責:
(一)建立全民閱讀設(shè)施管理制度和服務(wù)規(guī)范;
(二)公示管理單位和場館型全民閱讀設(shè)施的服務(wù)項目、開放時間等閱讀服務(wù)基本信息;
(三)開展與全民閱讀設(shè)施功能、特點相適應(yīng)的閱讀推廣服務(wù);
(四)全民閱讀設(shè)施安全管理;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三章 閱讀推廣服務(wù)
第十九條 市、縣(市、區(qū))新聞出版、文化旅游等主管部門應(yīng)當加強全民閱讀推廣工作,組織開展閱讀推廣活動,挖掘溫州本土文化,培育溫州本土閱讀品牌,引導(dǎo)公民樹立終身閱讀理念,營造全民閱讀良好社會氛圍。
每年4月為籀園讀書月。
第二十條 公共圖書館、城市書房等全民閱讀設(shè)施的管理單位應(yīng)當定期補充、更新閱讀資源,組織開展優(yōu)秀讀物推薦、閱讀能力輔導(dǎo)、讀書交流分享、圖書展覽和共享等閱讀推廣活動。政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當利用信息技術(shù)和新媒體平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村( 社區(qū))開展數(shù)字閱讀推廣服務(wù)。
鼓勵報刊、電臺、電視臺等新聞媒體通過開辟閱讀專欄、倡導(dǎo)閱讀經(jīng)典、組織閱讀評論、刊播公益廣告等方式參與閱讀推廣服務(wù)。
第二十一條 鼓勵、支持公民、法人和非法人組織通過設(shè)立閱讀設(shè)施、捐贈出版物、資助活動項目、提供場所設(shè)施、設(shè)立全民閱讀基金等方式,參與提供全民閱讀服務(wù)。新聞出版主管部門應(yīng)當對捐贈的出版物依法加強監(jiān)督。
本市各級人民政府及其有關(guān)部門可以采取政府購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補等措施,引導(dǎo)社會力量參與公益性閱讀服務(wù)活動。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府鼓勵和支持開展全民閱讀志愿服務(wù)。
鼓勵具有閱讀推廣專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的教育、文化、科技等行業(yè)從業(yè)人員以及志愿者加入閱讀推廣人隊伍,參與專業(yè)閱讀輔導(dǎo)等閱讀推廣活動,有關(guān)單位應(yīng)當給予支持和便利。市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門應(yīng)當會同有關(guān)單位建立閱讀推廣人信息庫,并為閱讀推廣人提供相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。
鼓勵公民、法人和非法人組織依法成立從事閱讀推廣服務(wù)的組織,提供社會化、專業(yè)化的全民閱讀服務(wù),創(chuàng)建閱讀品牌。市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在注冊登記、活動組織、閱讀推廣人和志愿者隊伍建設(shè)等方面給予支持。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門應(yīng)當會同文化旅游、教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和相關(guān)人民團體、社會組織,發(fā)布包括數(shù)字出版物在內(nèi)的基礎(chǔ)書目和分類推薦書目。
第二十四條 市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門應(yīng)當會同文化旅游、地方志等主管部門和文聯(lián)、社科聯(lián)等單位,建立本地優(yōu)秀出版物創(chuàng)作扶持機制,鼓勵和支持反映甌越文化、溫州人精神、浙南紅色文化以及其他本地地域文化特色的出版物整理、創(chuàng)作、出版和普及推廣。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門會同文化旅游主管部門,完善農(nóng)家書屋、村(社區(qū))圖書室等全民閱讀設(shè)施建設(shè)和服務(wù)提供。在地處偏遠、人口稀少的農(nóng)村地區(qū)以及鄉(xiāng)村學(xué)校,政府設(shè)立的公共圖書館可以采用流動圖書車、現(xiàn)代物流、數(shù)字閱讀服務(wù)等方式,提供閱讀服務(wù),保障基本閱讀需求。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))教育主管部門應(yīng)當會同文化旅游主管部門、共青團、婦聯(lián)以及政府設(shè)立的公共圖書館等單位,建立校園、家庭和社會相結(jié)合的學(xué)生閱讀指導(dǎo)工作機制,建設(shè)幼兒園、學(xué)校優(yōu)質(zhì)閱讀課程資源,培養(yǎng)幼兒、學(xué)生的閱讀習(xí)慣,提升閱讀興趣和閱讀能力。
幼兒園、學(xué)校應(yīng)當建立圖書館(室)等閱讀設(shè)施,配置適宜讀物,設(shè)置閱讀指導(dǎo)拓展課程,開展閱讀節(jié)等多種形式校園閱讀活動,推進書香校園建設(shè)。
倡導(dǎo)家庭閱讀、親子閱讀,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人做好閱讀示范和指導(dǎo),培養(yǎng)未成年人的良好閱讀習(xí)慣。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當保障農(nóng)村留守兒童、低收入家庭兒童、城市流動兒童等兒童群體的基本閱讀需求,提供必要的閱讀資源。外來務(wù)工人員隨遷子女納入當?shù)厝耖喿x服務(wù)保障范圍。
市、縣(市、區(qū))教育、財政主管部門應(yīng)當對農(nóng)村留守兒童、低收入家庭兒童或者城市流動兒童占比較高的幼兒園和中小學(xué)校給予閱讀經(jīng)費扶持。
第二十八條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當為老年人提供符合其特點和需求的閱讀資源及設(shè)施,開展老年人閱讀輔導(dǎo)和交流分享等活動。
老年學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等以老年人為服務(wù)對象的單位,應(yīng)當為老年人提供閱讀服務(wù)或者閱讀便利。
第二十九條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當向視聽障礙人士提供特殊閱讀資源、設(shè)施與服務(wù)。全民閱讀設(shè)施設(shè)立主體和管理單位應(yīng)當加強無障礙設(shè)施建設(shè),并為殘障人士提供便利服務(wù)。
殘疾人服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為殘疾人提供閱讀服務(wù)或者閱讀便利。
第三十條 看守所、戒毒場所和社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當為羈押人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對象提供閱讀資源,組織開展閱讀活動,并提供指導(dǎo)。
第三十一條 鼓勵從事閱讀推廣服務(wù)的組織和個人為幼兒園、學(xué)校、兒童福利機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)以及其他機關(guān)企事業(yè)單位和村(社區(qū))、軍營等,提供公益性閱讀推廣服務(wù)。
第四章 閱讀保障和激勵
第三十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)國家、省以及本市有關(guān)基本公共文化服務(wù)資金使用管理規(guī)定,可以綜合考慮優(yōu)質(zhì)公共閱讀服務(wù)供給引導(dǎo)、本地財政保障能力等因素,對本行政區(qū)域內(nèi)下列全民閱讀促進活動給予資金補助:
(一)建設(shè)、維護和管理村(社區(qū))全民閱讀設(shè)施的;
(二)非政府設(shè)立的公共圖書館、圖書室等全民閱讀設(shè)施向公眾免費開放的;
(三)實體書店、特色書報亭等城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點開展公益性閱讀推廣活動的;
(四)從事閱讀推廣服務(wù)的組織、閱讀推廣人開展公益性閱讀推廣活動的;
(五)整理、創(chuàng)作、出版盲文出版物、大字體出版物、有聲出版物等特殊閱讀資源以及反映本地地域文化特色的出版物的;
(六)開展縣級以上人民政府規(guī)定的其他公益性全民閱讀促進活動的。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對全民閱讀促進活動資金補助使用過程、實施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評估,提高財政資金的使用效益。
第三十三條 市新聞出版主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立全民閱讀調(diào)查評估制度,每年開展全民閱讀狀況和社會效果調(diào)查評估,形成調(diào)查評估報告以及閱讀指數(shù),并向社會公布。
市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對全民閱讀促進工作的監(jiān)督檢查,建立有公眾參與的全民閱讀設(shè)施使用效能考核評價制度。
第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府建立全民閱讀促進工作激勵機制,對作出突出貢獻的單位、家庭和個人依法給予褒揚和獎勵,宣傳先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。
第五章 法律責任
第三十五條 全民閱讀設(shè)施管理單位未履行本條例第十八條第一項、第二項、第三項規(guī)定的使用和管理職責的,由其主管部門責令限期改正;沒有主管部門的,由市、縣(市、區(qū))新聞出版主管部門責令限期改正;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第六章 附則
第三十六條 本條例自2022年1月1日起施行。
