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《溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》
溫州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告 第127號(hào) 《溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》已由溫州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)，經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年11月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。 溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2021年12月6日 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》的決定 （2021年11月25日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)溫州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)的《溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。 溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例 （2021年10月22日溫州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò) 2021年11月25日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)） 目 錄 第一章 總 則 第二章 要素保障 第三章 創(chuàng)新發(fā)展 第四章 政務(wù)服務(wù) 第五章 親清政商 第六章 規(guī)范引導(dǎo) 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作，適用本條例。 本條例所稱“兩個(gè)健康”，是指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。 第三條 新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，支持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)法治保障，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌政策制定，督促檢查政策落實(shí)，協(xié)調(diào)建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，并確定具體工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。 第二章 要素保障 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)融合，提高資源要素保障能力。 完善土地供應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源的配置作用，科學(xué)安排年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，不得因所有制形式不同對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織土地供應(yīng)設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。 完善土地利用績(jī)效評(píng)估和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同履約管理，綜合治理閑置、低效用地，提高土地利用率和產(chǎn)出率。 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌劃定工業(yè)區(qū)塊范圍界線，確保與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的用地規(guī)模總量。 工業(yè)一級(jí)區(qū)塊范圍界線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地不得調(diào)整為非工業(yè)用途。確因城市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，減少工業(yè)一級(jí)區(qū)塊范圍界線內(nèi)工業(yè)用地面積的，應(yīng)當(dāng)在縣域或者市域范圍內(nèi)落實(shí)占補(bǔ)平衡。 第七條 符合消防、安全生產(chǎn)等規(guī)定條件的，一般工業(yè)項(xiàng)目自有用地內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的可建建筑面積比例可以按照國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)放寬。 可建建筑面積比例提高部分應(yīng)當(dāng)主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，不得建設(shè)成套商品住宅。 第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，優(yōu)化人才落戶、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)保障措施，建立以崗位經(jīng)歷、年薪待遇、實(shí)際貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才評(píng)價(jià)機(jī)制，引進(jìn)和培育不同領(lǐng)域多層次人才。 發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體作用，培育發(fā)展專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接和開(kāi)展人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作。 第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng)，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制。 支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織需求，設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的用人單位、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。 第十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織應(yīng)當(dāng)深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)采取不動(dòng)產(chǎn)按份額抵押、小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施，降低非公有制經(jīng)濟(jì)組織的融資門(mén)檻和融資成本。 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)金融支持的穩(wěn)定性，不隨意停止發(fā)放貸款或者提前收回尚未到期的貸款。 鼓勵(lì)和支持符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，開(kāi)展股權(quán)融資、跨境融資，拓展融資渠道。 第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織融資提供增信服務(wù)。 第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要，依法組織設(shè)立專門(mén)用途基金支持企業(yè)紓危解困，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 第三章 創(chuàng)新發(fā)展 第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和激勵(lì)措施，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 提升發(fā)展電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車(chē)零部件、泵閥等傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展家居、應(yīng)急、文體用品、印刷包裝、環(huán)保設(shè)備等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。 支持構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化拓展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化提升。 提升城市商圈能級(jí)和消費(fèi)能級(jí)，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的新品首發(fā)、首展等活動(dòng)和首店落戶。 第十四條 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重點(diǎn)培育特色物聯(lián)網(wǎng)、智能計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用，以及企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化協(xié)同，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。 第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)、項(xiàng)目、成果、要素等創(chuàng)新資源統(tǒng)籌布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮甌江實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用，服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展。 鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。 開(kāi)展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和國(guó)際創(chuàng)新合作，促進(jìn)科技飛地成果在本市承接、利用和轉(zhuǎn)化。 第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，走質(zhì)量強(qiáng)企、卓越發(fā)展之路。 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市，加快構(gòu)建滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合。支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)或者參與制定行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 推進(jìn)品牌強(qiáng)市，支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織自主品牌建設(shè)和參與區(qū)域公共品牌建設(shè)。支持品牌宣傳推廣，綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段加強(qiáng)品牌培育和運(yùn)營(yíng)。 第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。 鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與碳達(dá)峰碳中和工作，開(kāi)展節(jié)能降碳、能源管理、綠色品牌建設(shè)、新能源和可再生能源推廣應(yīng)用。 第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織梯次培育，扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)中小微型非公有制經(jīng)濟(jì)組織專精特新發(fā)展，支持規(guī)模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)和上市企業(yè)有序發(fā)展。 鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 第四章 政務(wù)服務(wù) 第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)深化政府?dāng)?shù)字化改革，依托統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“兩個(gè)健康”集成應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“一件事”集成、一站式服務(wù)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。 第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展年度產(chǎn)業(yè)政策梳理，建立動(dòng)態(tài)匯總清單，納入統(tǒng)一惠企利民資金直達(dá)智控系統(tǒng)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)匹配、主動(dòng)推送提示信息，符合條件的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金直達(dá)快兌。 有關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。申請(qǐng)人認(rèn)為通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料與實(shí)際不符的，以申請(qǐng)人提供的材料作為申請(qǐng)材料。 第二十一條 有關(guān)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，需要申請(qǐng)人提供評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證、鑒定等報(bào)告的，推行多評(píng)合一、一評(píng)多用。申請(qǐng)人可以自行或者委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)具有關(guān)聯(lián)性、能合并開(kāi)展的事項(xiàng)內(nèi)容整合編制報(bào)告，由有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第二十二條 鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入醫(yī)療、體育、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域，國(guó)家禁止或者限制的除外。 市、縣（市、區(qū)）人民政府完善規(guī)劃引導(dǎo)、多元合作、分類(lèi)管理、財(cái)政激勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、人才流轉(zhuǎn)、投融資扶持、準(zhǔn)入退出等機(jī)制，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)施平等待遇。 第二十三條 公共信用信息提供單位依法歸集、使用非公有制經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的公共信用信息，并引導(dǎo)不良信息主體改正失信行為。符合不良信息修復(fù)條件的，公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定，并通知有關(guān)公共信用工作機(jī)構(gòu)及時(shí)依法修復(fù)，同時(shí)告知原不良信息主體。 第二十四條 在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，推廣以銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)保單、融資擔(dān)保公司保函等方式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕非公有制經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流壓力。 第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府聯(lián)系服務(wù)企業(yè)以及政府負(fù)責(zé)人服務(wù)企業(yè)領(lǐng)辦制度，及時(shí)聽(tīng)取反映和訴求，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，并依法幫助解決。 第二十六條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、來(lái)訪等渠道提出的投訴舉報(bào)、訴求申請(qǐng)，予以按時(shí)受理、限期辦理、及時(shí)答復(fù)。 對(duì)投訴舉報(bào)、訴求申請(qǐng)中涉及的政策性、普遍性問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展針對(duì)性政策指導(dǎo)，并提出改進(jìn)相關(guān)工作的意見(jiàn)建議。 第五章 親清政商 第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政企懇談機(jī)制，溝通情況，共商發(fā)展。 制定涉及非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議的研究采納情況，有關(guān)起草單位應(yīng)當(dāng)做好溝通反饋。 第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織及人士參加會(huì)議、前往非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展調(diào)研等活動(dòng)合理統(tǒng)籌，規(guī)范行政執(zhí)法檢查和數(shù)據(jù)報(bào)送，減輕非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)人士精力負(fù)擔(dān)。 第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法履行在招商引資等活動(dòng)中與非公有制經(jīng)濟(jì)組織訂立的各類(lèi)合同和作出的政策承諾。 對(duì)因宏觀政策調(diào)整、非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身原因等因素造成的歷史遺留問(wèn)題，按照區(qū)分問(wèn)題類(lèi)型和層次、明確化解主體、限定處理期限要求，推動(dòng)協(xié)調(diào)化解。 第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立涉企緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)可能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)人士重大事項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，加強(qiáng)分析研判，優(yōu)化分類(lèi)處置。 第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，預(yù)防非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)人士違法行為或者依法糾正其輕微違法行為。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期梳理公布涉企依法不予行政處罰事項(xiàng)目錄和涉企行政指導(dǎo)目錄。 第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其司法行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障公共法律服務(wù)供給，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、人民調(diào)解員，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織意愿，指導(dǎo)規(guī)范內(nèi)部法務(wù)管理和法律風(fēng)險(xiǎn)防控，解答法律咨詢，開(kāi)展法治宣傳培訓(xùn)，協(xié)助化解涉法風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛。 第三十三條 本市推行國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及其工作人員政商交往正面清單和負(fù)面清單管理，明確政商交往行為規(guī)范，鼓勵(lì)支持正常交往，禁止不當(dāng)政商交往行為。 建立清廉民企建設(shè)引導(dǎo)清單，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極建言獻(xiàn)策、反映實(shí)情，主動(dòng)加強(qiáng)政企溝通交流。 第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和人民法院建立健全企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理破產(chǎn)程序中社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)、信用修復(fù)、企業(yè)注銷(xiāo)等相關(guān)重大問(wèn)題。 政府有關(guān)部門(mén)依法履行破產(chǎn)管理人監(jiān)督管理、債權(quán)人利益保護(hù)以及防范惡意逃廢債等破產(chǎn)行政管理職責(zé)。 第三十五條 完善個(gè)人債務(wù)集中清理機(jī)制，鼓勵(lì)和支持因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，依法重新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 第六章 規(guī)范引導(dǎo) 第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康成長(zhǎng)環(huán)境，開(kāi)展關(guān)愛(ài)非公有制經(jīng)濟(jì)人士活動(dòng)，激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)。 第三十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)人士在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，依法履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保障、職工權(quán)益保障等責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公共利益。不得采取壟斷或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。 鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展合規(guī)管理建設(shè)，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。 第三十八條 在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，根據(jù)法律和中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。 在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，依法建立工會(huì)組織開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。 第三十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)人士主動(dòng)融入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，承擔(dān)向上向善、推動(dòng)共同富裕的社會(huì)責(zé)任，積極興辦社會(huì)公益實(shí)體、參與公益慈善事業(yè)、推進(jìn)共建共享，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。對(duì)成績(jī)顯著的，予以褒揚(yáng)。 第四十條 本市加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、法律規(guī)范等方面教育培訓(xùn)，統(tǒng)籌政府及其部門(mén)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)計(jì)劃安排。 舉辦與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)人士相關(guān)的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿參加、自主選擇的原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制參加，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第四十一條 本市實(shí)施下列措施，促進(jìn)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)： （一）建立年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)人才庫(kù)； （二）開(kāi)展理想信念、國(guó)情省情市情、能力提升等教育； （三）其他促進(jìn)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的措施。 第四十二條 完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管體系，培育、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)以及組織評(píng)比、認(rèn)證等行為的監(jiān)管。 支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能和參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。 第七章 監(jiān)督檢查 第四十三條 市人民政府建立健全“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展評(píng)價(jià)。 第四十四條 市人民政府建立新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)工作考核制度，將建設(shè)目標(biāo)完成情況納入本級(jí)有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。 第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)工作需要，制定相關(guān)實(shí)施規(guī)范和具體辦法，并定期評(píng)估政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，及時(shí)清理不符合新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)工作要求的政策措施。 第四十六條 對(duì)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)工作探索中出現(xiàn)失誤，但同時(shí)符合下列條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任： （一）符合國(guó)家和省確定的改革方向； （二）未違反法律、法規(guī)的禁止性、義務(wù)性規(guī)定； （三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定； （四）勤勉盡責(zé)、未牟取私利； （五）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。 第八章 附 則 第四十七條 本條例自2022年1月1日起施行。
來(lái)源：市人大
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